Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.03.2009 N А33-5525/08-Ф02-928/09 по делу N А33-5525/08 Решение по иску о взыскании задолженности за потери электрической энергии в сетях отменено, поскольку суд не включил в предмет судебного исследования вопрос о правильности расчета истцом стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика в спорный период с учетом требований Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2009 г. N А33-5525/08-Ф02-928/09

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кулакова В.И.,

судей: Соколовой Л.М., Тютриной Н.Н.,

с участием в судебном заседании представителя открытого акционерного общества “Красноярскэнергосбыт“ - Румянцева В.А. (доверенность от 18.02.2009),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Красноярскэнергосбыт“ на решение Арбитражного суда Красноярского края от 6 октября 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 года по делу N А33-5525/08 (суд первой инстанции: Споткай Л.Е., апелляционный суд: Радзиховская В.В., Гурова Т.С., Магда О.В.),

установил:

открытое акционерное общество “Красноярскэнергосбыт“ обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи
49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью “Крастяжмашэнерго“ о взыскании задолженности за потери в сетях в сумме 5 759 409 руб. 36 коп.

Определением от 28 августа 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество “МРСК Сибири“ в лице филиала “Красноярскэнерго“.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 6 октября 2008 года в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества “Красноярскэнергосбыт“ отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 года решение от 6 октября 2008 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на указанные судебные акты ОАО “Красноярскэнергосбыт“ просит их отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Заявитель считает их незаконными, принятыми с нарушением норм материального права - пунктов 36, 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 (Правила недискриминационного доступа), абзаца 2 пункта 121, 136, 159 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (Правила функционирования розничных рынков).

По его мнению, вывод судов о том, что статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ “Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об электроэнергетике“ утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для
сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу, подлежит применению только с 04.11.2007 и не распространяется на спорный период, а также то, что в рамках данного обстоятельства Правила функционирования розничных рынков носят обязательный характер только в части ценообразования является ошибочным и основан на неправильном истолковании вышеуказанных норм материального права.

Представитель ОАО “Красноярскэнергосбыт“ поддержал доводы, содержащиеся в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО “МРСК Сибири“ считает судебные акты соответствующими действующему законодательству.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

01.07.2005 между обществом с ограниченной ответственностью “Крастяжмашэнерго“ (исполнителем) и открытым акционерным обществом “Красноярскэнерго“, правопреемником которого является истец (заказчиком), заключен договор N 55 на оказание услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется оказать услуги по передаче электрической энергии через свои электрические сети: ВЛ Д-161, Д-162 и РП-220 для потребителей заказчика по ВЛ-220, а заказчик, в свою очередь, обязуется оплатить оказанные услуги на условиях, определяемых договором.

Обязанности и права исполнителя - ООО “Крастяжмашэнерго“ регулируются разделом 3 договора N 55 от 01.07.2005.

17.08.2005 между ответчиком (исполнителем) и ОАО “Красноярскэнерго“ (заказчиком), правопреемником которого является истец, заключен договор N 55П на оплату потерь электрической энергии, предметом которого является подача заказчиком (истцом) электрической энергии в объемах, компенсирующих нормативные потери в электрических сетях исполнителя (ответчика),
находящихся на его балансе и техническом обслуживании, до абонентов истца, а также обязанность ответчика оплачивать объем полученной электрической энергии в объемах, компенсирующих нормативные потери в электрических сетях, в порядке и сроки, оговоренные в разделе 2 “Расчеты“ договора (пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора).

Выводы судов обеих инстанций являются неправомерными в связи со следующим.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что ответчик не может быть отнесен к субъектам, в отношении которых применим способ определения количества и стоимости потерь, регламентированных пунктом 121 Правил; истец не лишен возможности взыскивать с сетевых организаций стоимость фактических потерь электроэнергии, возникших в сетях на основании пунктов 36, 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, а также пункта 51 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации N 168 от 21.03.2007).

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики носят обязательный характер для сторон только в части ценообразования на розничных рынках, к которому порядок учета потерь электроэнергии не относится.

Согласно пункту 36 Правил недискриминационного доступа фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

При этом сетевые организации обязаны компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь, включенных
в цену на электрическую энергию (пункт 37 Правил недискриминационного доступа).

В соответствии с пунктом 121 Правил функционирования розничных рынков сетевая организация *** объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему указанных сведений распределяет суммарную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения (абзац 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков).

Согласно пункту 136 Правил функционирования розничных рынков оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

Согласно пункту 159 Правил функционирования розничных рынков сетевая организация обеспечивает сбор данных
коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и предоставляет данные величины гарантирующему поставщику.

Величина нормативных потерь определена истцом, исходя из объема электроэнергии, отпущенной ОАО “Красноярскэнергосбыт“ потребителям через сети ООО “Крастяжмашэнерго“ и процента нормативных потерь, установленного Региональной энергетической комиссией Красноярского края для ООО “Крастяжмашэнерго“.

Арбитражный суд округа считает, что Правила функционирования розничных рынков регулируют также особенности оказания услуг по передаче электрической энергии и оплаты потерь электрической энергии на розничных рынках и подлежат применению к отношениям сторон по данному спору с 01.09.2006.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в иске являются необоснованными.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемых судебных актов судами обеих инстанций были неправильно применены нормы материального права вследствие неправильного толкования закона, в связи с чем они подлежат отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо включить в предмет судебного исследования вопрос о правильности расчета истцом стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика в спорный период с учетом требований Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 6 октября 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 года по делу N А33-5525/08 отменить, дело передать на
новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И.КУЛАКОВ

Судьи:

Л.М.СОКОЛОВА

Н.Н.ТЮТРИНА