Решения и постановления судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.01.2009 N А58-3624/08-Ф02-7071/08 по делу N А58-3624/08 Суд правомерно отказал в удовлетворении заявления о признании решения администрации в части согласования предоставления земельного участка незаконным, поскольку истцом пропущен срок для обжалования ненормативных правовых актов и отказано в удовлетворении ходатайства о его восстановлении.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 2009 г. N А58-3624/08-Ф02-7071/08

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Шелеминой М.М.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. на решение от 16 сентября 2008 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-3624/08 (суд первой инстанции: Устинова А.Н.),

установил:

индивидуальный предприниматель Ф.И.О. (далее - ИП Зубкова Л.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Окружной администрации г. Якутска о признании решения комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска от 11.07.2007 в части согласования предоставления
ООО “Северная строительная компания“ земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Курашова, квартал 129, незаконным.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО “Северная строительная компания“.

Решением от 16 сентября 2008 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда от 16 сентября 2008 года не проверялись.

В кассационной жалобе ИП Зубкова Л.В. ставит вопрос о проверке законности судебного акта. Заявитель жалобы указала, что о необходимости оспаривания решения от 11.07.2007 она узнала из письма УГРС “Ленагазсервис“ от 20.05.2008, которым ей было отказано в выдаче технических условий на перенос газопровода под размещение салона красоты.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассматривается без их участия. ИП Зубкова Л.В. просила рассмотреть кассационную жалобу без ее участия.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, пунктом 25 протокола N 253 от 03.04.2007 комиссия по регулированию
земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска согласовала предоставление земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Курашова, квартал 129, для строительства магазина и клиники красоты и здоровья Зубковой Л.В. и ИП Парахину Г.П.

Пунктом 12 протокола N 272 от 11.07.2007 комиссия по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска согласовала ООО “Северная строительная компания“ предоставление земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Курашова, квартал 129, для благоустройства территории сроком на три года.

ИП Зубкова Л.В., считая, что решение от 11.07.2007 о согласовании предоставления ООО “Северная строительная компания“ земельного участка по указанному адресу нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 11.07.2007.

Суд первой инстанции, отказывая предпринимателю в удовлетворении ее заявления, исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, ИП Зубкова Л.В. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением 24.06.2008 (л.д. 4). Предпринимателем 27.08.2008 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о признании незаконным решения от 17.07.2007.

Суд, рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока, пришел к правильному выводу о неуважительности причин пропуска срока на подачу заявления о признании незаконным решения от 11.07.2007 и обоснованно отказал ИП Зубковой Л.В. в восстановлении срока.

Предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 11.07.2007 в части согласования предоставления ООО “Северная строительная компания“ земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Курашова, квартал 129 только 24.06.2008, то есть по истечении более 11 месяцев со дня принятия оспариваемого решения. Между тем, предприниматель в своем заявлении
указала, что о принятии оспариваемого решения ей стало известно 08.08.2007 из письма Департамента имущественных отношений мэрии г. Якутска от 08.08.2007 N 1923 (л.д. 12).

ИП Зубкова Л.В. в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока подачи заявления ссылалась на то, что только 30.05.2008 ей стало известно, что следует оспорить решение комиссии от 11.07.2007, когда УГРС “Ленагазсервис“ письмом от 20.05.2008 (л.д. 63) отказало в выдаче технических условий на перенос газопровода низкого давления под размещение салона красоты, расположенного в 129 квартале по ул. Курашова.

Суд признал ссылку предпринимателя несостоятельной, поскольку в письме УГРС “Ленагазсервис“ отказало в выдаче технических условий на перенос газопровода на ином земельном участке, принадлежащем ООО “Северная строительная компания“ и находящимся в 10 метрах от земельного участка, предоставление которого согласовано ИП Зубковой Л.В.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ИП Зубкова Л.В. об оспариваемом решении от 11.07.2007 узнала 08.08.2007 из письма Департамента имущественных отношений мэрии г. Якутска N 1923 и, следовательно, срок на подачу заявления в арбитражный суд о признании незаконным решения от 11.07.2007 истек 08.11.2007.

При таких условиях суд первой инстанции обоснованно отказал ИП Зубковой Л.В. в удовлетворении заявления о признании решения комиссии от 11.07.2007 в части согласования предоставления ООО “Северная строительная компания“ земельного участка, расположенного по адресу: г.
Якутск, ул. Курашова, 129, незаконным.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на письмо УГРС “Ленагазсервис“, после получения которого, ей стало известно, что необходимо оспорить решение от 11.07.2007, а также на оформление документов на иной участок проверены, однако учтены быть не могут.

Из письма Департамента имущественных отношений г. Якутска от 08.08.2007 N 1923 следует, что в связи с согласованием на заседании комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска от 11.07.2007 предоставления ООО “Северная строительная компания“ земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Курашова, квартал 129, для благоустройства территории, вопрос о предоставлении ИП Зубковой Л.В. указанного земельного участка на рассмотрение комиссии выноситься не будет. Следовательно, ИП Зубковой Л.В. стало известно о нарушении ее прав и законных интересов 08.08.2007.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить судебный акт без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16 сентября 2008 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-3624/08 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А.КАДНИКОВА

Судьи:

Л.Ю.ПУЩИНА

М.М.ШЕЛЕМИНА