Решения и постановления судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.01.2009 N А33-5560/08-Ф02-6909/08 по делу N А33-5560/08 Арбитражный суд, правомерно отказывая в удовлетворении иска о взыскании стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика, исходил из того, что Правила функционирования розничных рынков и Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии не являются нормами материального права и не предусматривают ответственность сторон в случае нарушения возникшего между ними обязательства.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2009 г. N А33-5560/08-Ф02-6909/08

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Кулакова В.И.,

судей: Рудых А.И., Соколовой Л.М.,

при участии в судебном заседании представителей: открытого акционерного общества “Красноярскэнергосбыт“ - Скопа Д.Е. (доверенность от 11 января 2009 года), общества с ограниченной ответственностью “Краском“ - Рыбка Н.Ю. (доверенность от 29 декабря 2008 года), Осетровой И.Ю. (доверенность от 11 января 2009 года),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Красноярскэнергосбыт“ на решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 августа 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 года по делу N А33-5560/08 (суд первой инстанции:
Севрюкова Н.И., апелляционный суд: Радзиховская В.В., Хасанова И.А., Шошин П.В.),

установил:

открытое акционерное общество “Красноярскэнергосбыт“ (далее - ОАО “Красноярскэнергосбыт“) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью “Красноярский жилищно-коммунальный комплекс“ (далее - ООО “КрасКом“) о взыскании 491 385 руб. 37 коп. стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 491 385 руб. 37 коп. стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика за период с сентября 2006 года по декабрь 2006 года.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец увеличил размер исковых требований до 522 554 руб. 70 коп. в связи с перерасчетом стоимости потерь электрической энергии по тарифу 0,20710 руб./кВт.ч, утвержденному Региональной энергетической комиссией Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 августа 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 года решение от 21 августа 2008 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на указанные судебные акты ОАО “Красноярскэнергосбыт“ просит их отменить, взыскать сумму фактических потерь в сетях 522554 руб. 70 коп.

Заявитель считает их незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального права (статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 36, 37 Правил недискриминационного доступа к услугам
по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, пункта 121 (абзац 2) Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530).

В отзыве на кассационную жалобу ООО “КрасКом“ указало на ее необоснованность и законность обжалуемых судебных актов.

Представители сторон поддержали доводы, содержащиеся в кассационной жалобе и в отзыве на нее.

В судебном заседании 14 января 2009 года объявлен перерыв до 9 часов 15 минут 16 января 2009 года.

После перерыва представители сторон участия в судебном заседании не принимали.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

31.08.2005 между ОАО “Красноярскэнерго“ (заказчик), являющегося правопредшественником истца, и ООО “КрасКом“ (исполнитель) заключен договор N 3П, предметом которого является подача заказчиком электрической энергии в объемах, компенсирующих нормативные потери в электрических сетях исполнителя, находящихся на балансе и техническом обслуживании исполнителя до абонентов ОАО “Красноярскэнерго“, а также определение сверхнормативных потерь и разделение ответственности по их оплате.

Согласно пункту 1.3 договора исполнитель обязуется оплачивать полученную электрическую энергию в объемах, компенсирующих нормативные и сверхнормативные потери в электрических сетях.

Срок действия установлен с момента его подписания до 31.12.2005 (пункт 4.1 договора).

Пунктом
4.2 договора предусмотрено, что договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока действия договора не последует заявление от одной из сторон об отказе от договора или его пересмотре.

Как видно из материалов дела, в период времени с 01.09.2006 по 31.12.2006 ответчик оказывал истцу услуги по передаче электрической энергии через принадлежащие ответчику сети.

Отношения, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики, возникающие при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии регламентированы Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ “Об электроэнергетике“, а также принимаемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Пунктом 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (в редакции, действовавшей в спорный период), установлена обязанность сетевых организаций оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В силу пункта 2 указанных Правил к сетевым организациям относятся организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и
осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Как установлено судом первой инстанции, в спорный период ответчик обладал признаками сетевой организации и в соответствии пунктом 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг был обязан оплачивать фактические потери в принадлежащих ему сетях.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему указанных сведений распределяет суммарную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него
электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

Поскольку данных о величине потерь электрической энергии ответчик, являющийся сетевой организацией, истцу не представил ОАО “Красноярскэнергосбыт“ произвело расчет стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика в соответствии с абзацем 2 пункта 121 Правил N 530.

Расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии произведен истцом в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом ФСТ от 06.08.2004 N 20-э/2, поскольку отдельного тарифа, применяемого для расчета фактических потерь электрической энергии в сетях для энергоснабжающей организации не устанавливалось (л.д. 78, т. 3).

Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Правила функционирования розничных рынков и Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг не являются нормами материального права и не предусматривают ответственность сторон в случае нарушения возникшего между ними обязательства.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),
действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики утверждены Правительством Российской Федерации 31.08.2006, то есть в период действия договора. Возможность применения указанных Правил к ранее возникшим отношениям сторон договором от 30.04.2008 N 83П, а также действующим в спорный период законодательством не была предусмотрена.

Впервые обязательность применения указанных Правил к ранее возникшим отношениям сторон была предусмотрена абзацем 13 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ “Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об электроэнергетике“ (в редакции от 04.11.2007).

Согласно абзацу 13 статьи 6 вышеназванного Закона утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными
документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики носят обязательный характер для сторон только в части ценообразования на розничных рынках, к которому порядок учета потерь электроэнергии не относится.

Арбитражный суд округа считает, что выводы судов первой и второй инстанции основаны на неправильном истолковании вышеуказанных норм материального права, поскольку Правила функционирования розничных рынков регулируют также особенности оказания услуг по передаче электрической энергии и оплаты потерь электрической энергии на розничных рынках.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемых судебных актов судами обеих инстанций были неправильно применены нормы материального права вследствие неправильного истолкования закона, в связи с чем они подлежат отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо проверить правильность расчета истцом стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика в спорный период.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 августа 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от
24 октября 2008 года по делу N А33-5560/08 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И.КУЛАКОВ

Судьи:

А.И.РУДЫХ

Л.М.СОКОЛОВА