Постановление Президиума Челябинского областного суда от 16.12.2009 по делу N 44г-138/2009 Судебный акт по делу о признании права на досрочную трудовую пенсию отменен в части отмены решения суда и удовлетворения иска о включении в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, поскольку суд кассационной инстанции не учел, что наименование учреждения и наименование должности за спорный период работы истца не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2009 г. по делу N 44г-138/2009
Судья Филимонова Е.К.
Кассационная инстанция:
Судьи Щелоков Ю.Г. - предс.
Стельмах О.Ю. - докл.
Калугина Л.В.
Президиум Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Кашириной Е.П.
членов президиума Козловой Н.В., Смирнова В.П., Савик Л.Н.
рассмотрел в судебном заседании дело по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе на определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 июля 2009 года по иску Л.М.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе о признании права на досрочную трудовую пенсию.
Заслушав доклад судьи Балакиной Н.В., президиум
установил:
Л.М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Миассе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что решением ответчика от 29 января 2009 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не засчитаны периоды работы:
с 10 августа 1982 года по 7 декабря 1986 года, с 8 декабря 1986 года по 29 сентября 1987 года, с 30 сентября 1987 года по 29 августа 1988 года в должности музыкального руководителя детского коллектива и аккомпаниатора в Доме культуры “Динамо“,
с 5 сентября 1988 года по 22 января 1990 года в детском комбинате N 101 в должности музыкального работника,
с 24 января 1990 года по 30 августа 1995 года в должности музыкального руководителя в детском комбинате N 25,
с 1 сентября 1999 года по 31 мая 2000 года в должности руководителя детского вокального коллектива и аккомпаниатора в Доме культуры “Динамо“,
с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 марта 2002 года, с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 1 сентября 2004 года по 10 ноября 2008 года в должности руководителя детского вокального коллектива и аккомпаниатора в Доме культуры “Динамо“.
С решением ответчика не согласна, т.к. Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены внешкольные учреждения для детей. В указанные спорные периоды она осуществляла образовательный процесс, работая с детьми, просила обязать ответчика включить эти периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10 ноября 2008 года в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“.
Представители ответчика иск не признали.
Решением Миасского городского суда Челябинской области от 2 июня 2009 года иск частично удовлетворен:
суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Миассе включить в специальный стаж Л.М.Н. периоды работы с 5 сентября 1988 года по 22 января 1990 года (1 год 4 месяца 18 дней) в детском комбинате N 101 в должности музыкального работника, с 24 января 1990 года по 30 августа 1995 года (5 лет 7 месяцев 7 дней) в должности музыкального руководителя в детском комбинате N 25, с 1 сентября 1995 года по 1 сентября 1998 года (3 года 1 день) в МОУ СОШ N 12 в должности преподавателя.
В остальных требованиях истице было отказано.
В кассационном порядке решение суда в части отказа в иске о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 10 августа 1982 года по 29 августа 1988 года в должности музыкального руководителя детского коллектива и аккомпаниатора в Доме культуры “Динамо“ было отменено, принято новое решение об удовлетворении этой части требований истицы.
В надзорной жалобе УПФ просит определение коллегии в части отмены решения суда и принятия нового решения отменить, указав на существенное нарушение требований пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“, в соответствии с которыми право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Дом культуры “Динамо“ таковым учреждением не являлся, однако судебная коллегия приняла решение о включении периода работы истицы в Доме культуры в педагогический стаж. Кроме того, представленные истицей первичные документы имели дописки в части указания занимаемых должностей.
Определением судьи Челябинского областного суда Балакиной Н.В. от 30 ноября 2009 г. дело передано для рассмотрения по существу в президиум Челябинского областного суда.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, обсудив мотивы надзорной жалобы, определения о передаче дела в суд надзорной инстанции, президиум считает, что при рассмотрении настоящего дела такого характера существенное нарушение норм материального права допущено судебной коллегией по гражданским делам, в связи с чем судебное Постановление кассационной инстанции в обжалуемой части подлежит отмене.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.
Ранее Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, были утверждены Постановлением Правительства РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, аналогичный Список был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067.
Из материалов дела следует, что истица работала в должности музыкального руководителя детского коллектива и аккомпаниатора в ДК “Динамо“ с 1982 года.
В указанный период времени действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397. Это Постановление утратило силу 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.
В соответствии с п. 2 Положения “О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения“, также утвержденного данным Постановлением N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в должности руководителя во внешкольных учреждениях, детских комнатах, комнатах школьника.
Посчитав, что работу истицы в Доме культуры “Динамо“ с 10.08.1982 г. по 29.08.1988 г. следует признать педагогической деятельностью, как работу в должности руководителя во внешкольных учреждениях, судебная коллегия приняла решение о включении этого периода работы истицы в специальный стаж.
Этот вывод судебной коллегии нельзя признать законным.
Суд кассационной инстанции не учел, что наименование учреждения и наименование должности за спорный период работы истицы не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Досрочное назначение пенсии по пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ предусмотрено для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Дом культуры “Динамо“ не является учреждением для детей.
Согласно Уставу МУ ДК “Динамо“ учреждение создано для осуществления функций и полномочий городского самоуправления в сфере производства культурных благ - условий и услуг для удовлетворения общественных потребностей в осуществлении культурной, просветительной и досуговой деятельности (л.д. 108 - 110).
Как правильно признал суд первой инстанции, то обстоятельство, что в Доме культуры имеется Детский отдел, что подтверждалось Положением о Детском отделе МУ ДК “Динамо“ (л.д. 80 - 81), Положением о клубных формированиях МУ ДК “Динамо“ (л.д. 82), в котором истица работала наряду с выполнением работы в должности аккомпаниатора, не могло повлиять на выводы суда, поскольку цели учреждения направлены на решение социально-культурных задач, предметом деятельности является выполнение работ, оказание услуг, производство интеллектуальной или иной продукции в целях удовлетворения общественных потребностей в сфере культуры на территории г. Миасса, а представленные истицей доказательства не свидетельствовали о характере работы истицы, как педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении для детей.
Правовых оснований для зачета в стаж, дающий право Л.М.Н. для досрочного назначения пенсии как педагогу, периода работы в МУ ДК “Динамо“ в должности аккомпаниатора и музыкального руководителя детского коллектива не имелось.
При таких обстоятельствах определение коллегии в обжалуемой части подлежит отмене, а решение суда первой инстанции об отказе Л.М.Н. в иске о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 10 августа 1982 года по 29 августа 1988 года в должности музыкального руководителя детского коллектива и аккомпаниатора в Доме культуры “Динамо“ следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 июля 2009 года в части отмены решения суда и удовлетворения иска о включении в стаж, дающий Л.М.Н. право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 10 августа 1982 года по 29 августа 1988 года в должности музыкального руководителя детского коллектива и аккомпаниатора в Доме культуры “Динамо“.
Решение Миасского городского суда Челябинской области от 2 июня 2009 года оставить без изменения.
Председательствующий
Е.П.КАШИРИНА