Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.09.2009 N Ф04-5708/2009(19984-А75-6) по делу N А75-3888/2009 Отказ уполномоченного органа в регистрации ограничения (обременения) права на объект недвижимости является обоснованным, поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением запись о праве собственности на спорный объект в Едином государственном реестре отсутствовала.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2009 г. N Ф04-5708/2009(19984-А75-6)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего В.П. Богатырева,

судей И.В. Макарова, Т.Я. Шабалковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей сторон:

от заявителя - Т.А. Афониной по доверенности от 14.09.2009 б/н,

от заинтересованного лица - Ю.И. Гавриной по доверенности от 08.05.2009 N 44,

от третьих лиц - представители не явились, стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания,

кассационную жалобу администрации города Урая на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.05.2009 по делу N А75-3888/2009 (судья Т.П. Кущева) по заявлению администрации города Урая к Управлению Федеральной регистрационной службы
по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, г. Тюмень, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ф.И.О. г. Урай, Ф.И.О. г. Урай, Ф.И.О. г. Урай, об оспаривании отказа в государственной регистрации акта органа местного самоуправления,

установил:

администрация города Урая (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, г. Тюмень, (далее - Управление) о признании недействительным решения от 12.01.2009 N 27/010/2008-416/50 об отказе в государственной регистрации постановления главы города Урая от 18.11.2008 N 3665 “Об изъятии жилых помещений путем выкупа“.

Определением арбитражного суда от 16.04.2009 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Белов Игорь Васильевич, г. Урай, Белов Алексей Игоревич, г. Урай, Белов Георгий Игоревич, г. Урай.

Решением арбитражного суда от 28.05.2009 Администрации отказано в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение арбитражного суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального права. Администрация указывает на то, что решение органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить без изменения решение арбитражного суда, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзывы на кассационную жалобу от третьих лиц к началу судебного заседания
не поступили.

В судебном заседании представители Администрации и Управления поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что на основании актов технического освидетельствования и заключения от 19.07.2006 N 1-69 главой города Урая вынесено постановление от 20.07.2006 N 1630 о признании непригодными для проживания жилых помещений, расположенных по адресу: г. Урай, микрорайон “А“, дома N N 1, 3, 10, 24, 33, 37, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 60; микрорайон “Г“ дома N N 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 15, 16, 18 “а“, 19, 25, 29, 30, 34, 37; микрорайон “Д“ дома N N 3, 4, 5, 6, 7, 8, 25, 25 “а“, 29, 51; микрорайон “1“ дома N N 1, 2, 6, 13, 14, 16, 18, 20, 26; микрорайон “Аэропорт“ дома N N 1, 6 “а“; ул. Кольцова дом N 36; ул. Маяковского дома N N 9, 18, 20; ул. Механиков дома N N 11, 13, 17, 21, 23, 28, 30, 40, 42, 44, 46; ул. Ленина дом N 109; ул. Островского дом N 5.

В рамках реализации на территории городского округа города Урая подпрограммы “Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания“ программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры “Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005
- 2015 годы“, утвержденной Законом Ханты-Мансийского - Югры от 11.11.2005 N 103-оз, и в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания глава города Урая принял постановление от 18.11.2008 N 3665 об изъятии жилых помещений путем выкупа у собственников квартир N N 6, 9, расположенных в доме N 15 микрорайон “1Г“ г. Урая, и квартир N N 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12, расположенных в доме N 25 микрорайон “1Г“ г. Урая.

Во исполнение пункта 2.1 постановления от 18.11.2008 N 3665 Администрация обратилась в Урайский отдел Управления с заявлениями от 20.11.2008 и от 11.01.2009 о регистрации ограничения (обременения) на квартиру N 4 в доме N 25 в микрорайоне “1Г“ г. Урая.

Урайский отдел Управления уведомлением от 13.12.2008 N 27/010/2008-416/2274 сообщил о приостановлении государственной регистрации ограничения (обременения) права до 12.01.2009 для представления дополнительных документов о наличии оснований для проведения государственной регистрации.

Сообщением от 12.01.2009 N 27/010/2008-416/50 Урайский отдел Управления известил Администрацию об отказе в государственной регистрации ограничения (обременения) права на квартиру N 4 в доме N 25 в микрорайоне “1Г“ г. Урая.

Основанием для отказа послужило неустранение Администрацией оснований для приостановления государственной регистрации ограничения (обременения) прав (не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, предусмотренные пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“).

Администрация, не согласившись с отказом, изложенным в сообщении от 12.01.2009 N 27/010/2008-416/50, обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, отказав Администрации в удовлетворении заявленного требования, принял по существу правильное решение.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право
собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) государственная регистрация ограничений (обременении) прав на объекты недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Из пунктов 1 и 4 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ следует, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами предъявляется документ, подтверждающий полномочия указанного лица действовать от его имени или нотариально удостоверенная копия этого документа, если иное не установлено федеральным законом.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент обращения Администрации с заявлением о регистрации ограничения (обременения) права запись о праве собственности на указанный выше объект в Едином государственном реестре прав отсутствовала. Согласно регистрационному удостоверению N 7804, выданному Бюро технической инвентаризации города Урая, с 30.01.1997 собственниками квартиры N 4 в доме N 25 в микрорайоне “1Г“ г. Урая являются И.В. Белов, А.И. Белов и Г.И. Белов, которые за регистрацией своих прав в Управление не обращались.

В связи с тем, что Управление не осуществляло
государственную регистрацию ранее возникших прав И.В. Белова, А.И. Белова и Г.И. Белова на квартиру N 4 в доме N 25 в микрорайоне “1Г“ г. Урая, а Администрация не предоставила необходимые документы, Управление правомерно отказало в регистрации ограничения (обременения) права на указанную квартиру.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представители сторон подтвердили, что 20.08.2009 в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности муниципального образования “Город Урай“ на указанную квартиру, т.е. отпала необходимость в государственной регистрации ограничения (обременения) права.

Арбитражный суд, указывая, что непредставление заявителем документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени юридического лица, является основанием для отказа в государственной регистрации ограничения (обременения) права, вышел за пределы оснований оспариваемого отказа. Однако данный вывод арбитражного суда на правильность судебного акта не влияет.

Оснований для отмены принятого по делу решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.05.2009 по делу N А75-3888/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.П.БОГАТЫРЕВ

Судьи

И.В.МАКАРОВ

Т.Я.ШАБАЛКОВА