Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 07.08.2009 по делу N А32-12298/2008-11/200 Имущественный комплекс предприятия представляет собой функционально и технологически единую сложную вещь, состоящую из совокупности вещей, участвующих в производственной деятельности предприятия и необходимых для осуществления его уставной деятельности. Отсутствие государственной регистрации не изменяет правовой статус такого имущества для целей его приватизации как единого комплекса.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2009 г. по делу N А32-12298/2008-11/200

Резолютивная часть постановления объявлена 6 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 7 августа 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Трифоновой Л.А. и Фефеловой И.И., при участии от ответчиков: Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар - Гончар Д.П. (доверенность от 11.01.2009), Самохвалова С.С. (доверенность от 11.01.2009), открытого акционерного общества “Курорты и туризм“ - Резникова Д.М. (доверенность от 04.08.2009), Попандопуло Н.Я. (доверенность от 20.06.2008), общества с ограниченной ответственностью “Скрап“ - Попандопуло Н.Я. (доверенность от 17.09.2008), открытого акционерного общества “Мусороуборочная
компания“ - Косаревой Б.П. (доверенность от 01.04.2009), третьих лиц: администрации муниципального образования г. Краснодар - Смольковой А.В. (доверенность от 25.12.2008), муниципального унитарного автотранспортного предприятия по уборке г. Краснодара - Недашковской О.В. (доверенность от 07.04.2009), Петрова Н.Н. (доверенность от 01.04.2009), в отсутствие истца - заместителя прокурора Краснодарского края, ответчика - Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу заместителя прокурора Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.112008 (судья Лесных А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 (судьи Тимченко О.Х., Ильина М.В., Малыхина М.Н.) по делу N А32-12298/2008-11/200, установил следующее.

Заместитель прокурора Краснодарского края в интересах муниципального образования г. Краснодар обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент), ОАО “Курорты и туризм“, ООО “Скрап“, ОАО “Мусороуборочная компания“, муниципальному унитарному автотранспортному предприятию по уборке г. Краснодара (далее - предприятие), в котором просил признать недействительными (ничтожными) пункты 5.3, 5.4 и 5.5 учредительного договора от 18.06.2007 о создании ОАО “Мусороуборочная компания“, заключенного департаментом, ОАО “Курорты и туризм“ и ООО “Скрап“, в части внесения в уставный капитал ОАО “Мусороуборочная компания“ муниципального имущества, переданного по акту приема-передачи от 26.07.2007; погасить регистрационные записи, сделанные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности к ОАО “Мусороуборочная компания“ на следующее имущество:

- здание (литеры А, А 1, а, а 1) общей площадью 69,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/281/2007-219
от 03.09.2007;

- здание (литеры Б, б, 61, 62) общей площадью 2 594,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/281/2007-232 от 10.09.2007;

- здание (литера Г 6) общей площадью 889,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/295/2007-203 от 05.09.2007;

- здание (литеры Ш, Ш 1) общей площадью 512,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/295/2007-201 от 05.09.2007;

- здание (литера А27) общей площадью 25,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/295/2007-219 от 05.09.2007;

- здание АЗС (литера Д) общей площадью 17,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/281/2007-220 от 03.09.2007;

- здание (литеры И, и1, и2, и3, и4, и5) общей площадью 528,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/281/2007-228 от 03.09.2007;

- здание (литеры К, к1, к2) общей площадью 134,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/281/2007-231 от 03.09.2007;

- здание (литеры Л, Л1) общей площадью 102,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/281/2007-227 от 03.09.2007;

- здание литера М общей площадью 90,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/295/2007-200 от 05.09.2007;

- здание (литера Х) общей площадью 225,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/281/2007-224 от 03.09.2007;

- здание (литеры Ч, ч) общей площадью 77,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 325, запись N 23-23-01/281/2007-223 от 03.09.2007;

-
здание (литера А) общей площадью 12,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, 2, запись N 23-23-01/295/2007-208 от 05.09.2007;

- здание (литера Б) общей площадью 5,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, 2, запись N 23-23-01/295/2007-210 от 05.09.2007;

- здание (литера А) общей площадью 8,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 2/2, 2, запись N 23-23-01/281/2007-208 от 10.09.2007;

- здание (литера Б) общей площадью 20,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 2/2, 2, запись N 23-23-01/281/2007-237 от 10.09.2007;

- здание (литера А) общей площадью 8,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 2/2, 2, запись N 23-23-01/281/2007-208 от 10.09.2007;

- здание (литера А) общей площадью 8,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 2/2, 2, запись N 23-23-01/281/2007-208 от 10.09.2007;

- здание (литеры А, а6) общей площадью 169,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, пер. Глиняный, 6, запись N 23-23-01/269/2007-219 от 05.09.2007;

- здание (литеры Н, н, п/н) общей площадью 38,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, пер. Глиняный, 6, запись N 23-23-01/269/2007-216 от 11.09.2007; и применении последствий недействительности данной сделки путем обязания ОАО “Мусороуборочная компания“ возвратить в муниципальную собственность следующее имущество, переданное обществу в качестве вклада в уставный капитал (перечисленное недвижимое имущество) в виде нежилых помещений, расположенных по адресу: ул. Рашпилевская, 325 общей площадью 4352,3 кв. м:

- (литеры А, А1) - 1 этаж (помещение N 3 площадью 47,2 кв. м), литера а - 1 этаж (помещения N 5, 6 площадью 10,1 кв. м, (литера а1)
- I этаж, помещение N 7 площадью 12,2 кв. м);

- (литера Б) - 1 этаж (помещения N 2 - 7, 9 - 22, 31, 32, 34, 36, 41, 44, 41, 71, 72, 73, 74, 75, 19, 36 площадью 2 265,4 кв. м), литера б - 1 этаж (помещение N 1 площадью 13,5 кв. м):

- (литера б 1) - 1 этаж (помещение N 37 площадью 24,7 кв. м), (литера б2) - 1 этаж (помещение N 381 площадью 18,9 кв. м); (литера Б) - 2 этаж (помещения N 1-9, 13-19, 31 площадью 271,6 кв. м);

- (литера Д) - 1 этаж (помещения N 1, 2 площадью 17,4 кв. м);

- (литера И) - 1 этаж (помещения N 3 - 5, 7 - 9, 11 - 18 площадью 459,8 кв. м);

- (литера и 1) - 1 этаж (помещения N 20, 8/1 площадью 19,3 кв. м);

- (литера и 2) - 1 этаж (помещение N 19 площадью 7,5 кв. м);

- (литера и 3) - 1 этаж (помещения N 1, 2 площадью 14,7 кв. м);

- (литера и 4) - 1 этаж (помещения N 21, 22 площадью 16,4 кв. м);

- (литера и 5) - 1 этаж (помещение N 23 площадью 10,6 кв. м);

- (литера К) - 1 этаж (помещения N 1, 5 - 8, 8/1, 8/2 площадью 116,9 кв. м);

- (литера к 1) - 1 этаж (помещение N 9 площадью 8,5 кв. м);

- (литера к 2) - 1 этаж (помещения N 10 - 12 площадью 9,3 кв. м);

- (литера Л) - 1 этаж (помещения N 1, 2, 6, 7
площадью 45,1 кв. м);

- (литера Л 1) - 1 этаж (помещения N 3 - 5, 8, 9 площадью 57,0 кв. м);

- (литера Х) - 1 этаж (помещения N 1 - 3 площадью 225,8 кв. м);

- (литера Ч) - 1 этаж (помещения N 1 - 2 площадью 68,8 кв. м);

- (литера ч) -1 этаж (помещение N 4 площадью 8,6 кв. м);

- (литера Ш) - 1 этаж (помещения N 1 - 7 площадью 130,9 кв. м);

- (литера Ш1) - 1 этаж (помещения N 8 - 17 площадью 126,0 кв. м);

- (литера Ш) - 2 этаж (помещения N 1 - 7 площадью 127,5 кв. м);

- (литера Ш1) - 2 этаж (помещения N 8 - 15, 15/1, 15/2 площадью 128,3 кв. м);

- (литера М) - 1 этаж (помещение N 1 площадью 90,3 кв. м);

- (литеры П, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г15, Г19, Г20, Г21, Г22, Г23, Г27, Г28, Г29 Г7, Г8, Г25, Г26) общей площадью 2052,2 кв. м;

- ограждения и сооружения (литеры XXXIII, XXXV, XL, XLII, XLIII, L, LII, LV, LVI, LVII, LVIII, LXXV, LXXVI, LXXVII, LXXVIII, LXXIX, LXXX, LXXXI, LXXXII, LXXXIII, LXXIV, LXXXV, LXXXVI, LXXXVII);

- нежилые помещения, расположенные по ул. Восточно-Кругликовской, 2/1 общей площадью 20,9 кв. м:

- (литера А) - 1 этаж (помещения N 1 - 3 площадью 12,6 кв. м);

- (литера Б) - 1 этаж (помещение N 1 площадью 5,6 кв. м);

- (литера Г3) площадью 2,7 кв. м;

- ограждения и сооружения (литеры XII, XV, XVI, XVII);

- нежилые помещения, расположенные по ул. Красных Партизан, 2/2 общей площадью 28,5 кв. м:

- (литера А)
- 1 этаж (помещения N 1, 2 площадью 8,1 кв. м);

- (литера Б) - 1 этаж (помещения N 1 - 4 площадью 20,4 кв. м);

- ограждения и сооружения литеры (I, VIII, IX, X);

- нежилые помещения, расположенные по пер. Глиняный, 6 общей площадью 208,7 кв. м:

- (литера А) - 1 этаж (помещения N 1, I1, I2, I3, I4, 5, 7 - 10 площадью 118,6 кв. м);

- (литера а6) - 1 этаж (помещения N 16, 17 площадью 51,3 кв. м);

- (литера Н) - 1 этаж (помещения N 1, 2 площадью 24,3 кв. м);

- (литера н) - 1 этаж (помещение N 3 площадью 10,8 кв. м);

- (литера п/н) (погреб площадью 3,7 кв. м);

- (литеры Г 10, Г 11, Г 1, Г3) общей площадью 108,3 кв. м;

- ограждения и сооружения (литеры Г 2, Г 4, Г 6, IV, VII, IX);

- самоходную и специализированную технику:

- самоходная машина: погрузчик фронтальный ТО - 18Б; год выпуска 2003; заводской номер машины (рамы) УЗАЗЗЗЗ11031656; двигатель N 021027; коробка передач - номер отсутствует; основной ведущий мост (мосты) N 161003, 151003; цвет желтый; вид двигателя колесный; мощность двигателя, кВт (л.с.) 96 (130); конструкционная масса, кг. 10 700; максимальная конструктивная скорость, км/час 20; габаритные размеры, (мм) 7100x2500x3400; гос. регистрационный знак - код 23 серии УУ N 4577;

- самоходная машина: трактор - Б170М-1.01Е; год выпуска 2001; заводской N машины (рамы) 31362 (148840); двигатель N 13391; коробка передач N 03262; основной ведущий мост (мосты) N 10.10; цвет желтый, эмаль АС 1247; вид движителя гусеничный; мощность двигателя, кВт (л.с.) 125 (170); конструкционная масса, кг. 16723;
максимальная конструктивная скорость, км/час 10,4; габаритные размеры, мм 5675x3310x3180; гос. регистрационный знак код 23 серии КТ N 8277;

- бульдозер Т-130;

- бульдозер Т-170;

- бульдозерный отвал К60.04.000;

- безблочная стрела К60.05.000;

- ангар (металлический, не смонтированный);

- транспортное средство: идентификационный номер (УМ) Х895856НВ30АА3334; марка, модель ТС МКМ - 45 на шасси КамаЗ - 532150; наименование (тип ТС) мусоровоз; категория ТС (А, В, С, Д прицеп) С; год изготовления ТС 2003; модель, N двигателя КамаЗ - 740.11240 229892; шасси (рама) N ХТС532150 3 2194269; кузов (кабина, прицеп) N 1857875; цвет кузова (кабины, прицепа) оранжевый; мощность двигателя, л.с. (кВт) 169 (240); рабочий объем двигателя, куб. см 10850; тип двигателя - дизель; разрешенная максимальная масса, 20500 кг.; масса без нагрузки, кг -10 700; регистрационный знак Р025АР23;

- транспортное средство: идентификационный номер (УМ) Х895856НВ30ААЗЗЗЗ; марка, модель ТС МКМ-45 на шасси КамаЗ-532150; наименование (тип ТС) мусоровоз; категория ТС (А, В, С, Д прицеп) С; год изготовления ТС 2003; модель, N двигателя КамаЗ - 740.11240 229504; шасси (рама) N ХТС532150 3 2194270; кузов (кабина, прицеп) N 1857876; цвет кузова (кабины, прицепа) оранжевый; мощность двигателя, л.с. (кВт) 169 (240); рабочий объем двигателя, куб. см 10850; тип двигателя дизель; разрешенная максимальная масса, кг 20500; масса без нагрузки, кг 10700; регистрационный знак Р823А023;

- транспортное средство: идентификационный номер (УМ) Х89 584211ЮВС1090; марка, модель ТС МК - 20 - 01; наименование (тип ТС) мусоровоз; категория ТС (А, В, С, Д прицеп) С; год изготовления ТС 2001; модель, N двигателя 740.11 240 N 185999; шасси (рама) N 2159529; мощность двигателя, л.с. (кВт) 240; рабочий объем двигателя, куб. см
10850; тип двигателя дизель; разрешенная максимальная масса, кг. 17900; масса без нагрузки, кг. 11100; регистрационный знак А162УК23;

- транспортное средство: идентификационный номер (УМ) Х89 58421120ВС1133; марка, модель ТС МК - 20 - 01; наименование (тип ТС) мусоровоз; категория ТС (А, В, С, Д прицеп) С; год изготовления ТС 2002; модель, N двигателя 740.11 240 N 190766; шасси (рама) N 2163832; цвет кузова (кабины) оранжевый; мощность двигателя, л.с. (кВт) 240; рабочий объем двигателя, куб. см. 10850; тип двигателя дизель; разрешенная максимальная масса, кг. 17900; масса без нагрузки, кг 11100; регистрационный знак А163УК23;

- транспортное средство: идентификационный номер (УМ) ХУЬ48323010000001; марка, модель ТС КО - 440 - 5; наименование (тип ТС) мусоровоз; категория ТС (А, В, С, Д прицеп) С; год изготовления ТС 2001; модель, N двигателя 740.11 240 169770; шасси (рама) N 532150 1 2147661; цвет кузова (кабины) оранжевый; мощность двигателя, л.с. (кВт) 240 л.с; рабочий объем двигателя, куб. см 10850; тип двигателя дизель; разрешенная максимальная масса, кг. 20500; масса без нагрузки, кг. 11850; регистрационный знак А164УК23;

- транспортное средство: идентификационный номер (УМ) Х895856НВ20АА3226; марка, модель ТС МКМ-45 на шасси КамаЗ - 53215; наименование (тип ТС) мусоровоз; категория ТС (А, В, С, Д прицеп) С; год изготовления ТС 2002; модель, N двигателя КамаЗ - 740.11240 188341; шасси (рама) N 1 2162269; цвет кузова (кабины, прицепа) оранжевый; мощность двигателя, л.с. (кВт) 169(240); рабочий объем двигателя, куб.см. 10 850; тип двигателя дизель; разрешенная максимальная масса, 20 500 кг.; масса без нагрузки, кг. 10 700; регистрационный знак Т029ХС23;

- транспортное средство: идентификационный номер (УМ) Х895856НВ20АА3227; марка, модель ТС
МКМ-45; наименование (тип ТС) прочие специальные; категория ТС (А, В, С, Д прицеп) С; год изготовления ТС 2002; модель, N двигателя 740.11240 188528; шасси (рама) N 2161889; кузов (кабина, прицеп) N н/у; цвет кузова (кабины, прицепа) оранжевый; мощность двигателя, л.с. (кВт) 240 (179.10); рабочий объем двигателя, куб. см 10850; тип двигателя дизель; разрешенная максимальная масса, 20500 кг.; масса без нагрузки, кг. 10 700; регистрационный знак Т078ХС23;

- транспортное средство: идентификационный номер (У1УЗ) Х895856НВ20АА3225; марка, модель ТС МКМ - 45 на шасси КамаЗ - 53215; наименование (тип ТС) мусоровоз; категория ТС (А, В, С, Д прицеп) С; год изготовления ТС 2002; модель, N двигателя КамаЗ - 740.11240 189035; шасси (рама) N 1 2162454; цвет кузова (кабины, прицепа) оранжевый; мощность двигателя, л.с. (кВт) 169(240); рабочий объем двигателя, куб. см 10850; тип двигателя дизель; разрешенная максимальная масса, кг. 20 500; масса без нагрузки, кг. 10700; регистрационный знак Н067ХС23;

- транспортное средство: идентификационный номер (УШ) Х895856НВ20АА3228; марка, модель ТС МКМ-45 на шасси КамаЗ - 53215; наименование (тип ТС) мусоровоз; категория ТС (А, В, С, Д прицеп) С; год изготовления ТС 2002; модель, N двигателя КамаЗ-740.11240 190690; шасси (рама) N 1 2163833; цвет кузова (кабины, прицепа) оранжевый; мощность двигателя, л.с. (кВт) 169(240); рабочий объем двигателя, куб. см 10850; тип двигателя дизель; разрешенная максимальная масса, кг. 20500; масса без нагрузки, кг. 10700; регистрационный знак Т084ХС23;

- транспортное средство: идентификационный номер (УШ) Х895856НВ20АА3231; марка, модель ТС МКМ-45 на шасси КамаЗ - 53215; наименование (тип ТС) мусоровоз; категория ТС (А, В, С, В, прицеп) С; год изготовления ТС 2002; модель, N двигателя КамаЗ-740.11240 183422; шасси (рама) N 1 2157433; цвет кузова (кабины, прицепа) оранжевый; мощность двигателя, л.с. (кВт) 169(240); рабочий объем двигателя,куб.см 10850; тип двигателя дизель; разрешенная максимальная масса, кг. 20500; масса без нагрузки, кг. 10700; регистрационный знак Т083ХС23;

- транспортное средство: идентификационный номер (УШ) Х895856НВ20АА3231; марка, модель ТС МКМ - 45 на шасси КамаЗ - 53215; наименование (тип ТС) мусоровоз; категория ТС (А, В, С, Б, прицеп) С; год изготовления ТС 2002; модель, N двигателя КамаЗ-740.11240 180855; шасси (рама) N 1 2155953; цвет кузова (кабины, прицепа) оранжевый; мощность двигателя, л.с. (кВт) 169(240); рабочий объем двигателя, куб.см 10850; тип двигателя дизель; разрешенная максимальная масса, кг. 20500; масса без нагрузки, кг. 10700; регистрационный знак Т082ХС23;

обязать муниципальное образование город Краснодар возвратить ОАО “Мусороуборочная компания“ 25 000 254 обыкновенных именных акций.

Решением от 24.11.2008, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009, в удовлетворении исковых требований отказано. Довод прокурора о приватизации имущественного комплекса предприятия способом, не предусмотренным законом (в нарушение части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ (далее - Закон о приватизации)), отклонен судами со ссылкой на то, что в решениях органов самоуправления приватизируемые объекты названы “муниципальным имуществом“ и отсутствует указание на приватизацию имущественного комплекса. Довод о незаконном изъятии имущества из хозяйственного ведения предприятия отклонен по мотиву того, что предприятие добровольно отказалось от изъятого имущества, кроме того, на момент заключения оспариваемого учредительного договора у предприятия отсутствовали права на изымаемое имущество (объекты недвижимости), так как государственная регистрация права хозяйственного ведения за предприятием не производилась. Суды также исследовали деятельность ОАО “Мусороуборочная компания“ с момента его создания и установили, что последнее вложило значительные средства в ремонт спорного имущества, произвело его улучшения, существенно увеличило объем вывоза мусора; изъятие спорного имущества приведет к невозможности исполнения им взятых на себя обязательств и полной дестабилизации обстановки в городе Краснодаре.

В кассационной жалобе заместитель прокурора Краснодарского края просит отменить состоявшиеся судебные акты, иск удовлетворить. Заявитель жалобы считает оспариваемую сделку ничтожной ввиду несоответствия ее части 2 статьи 13 Закона о приватизации и части 3 статьи 18 Федерального закона “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ (далее - Закон об унитарных предприятиях); не согласен с выводами суда о том, что на момент заключения учредительного договора спорное имущество не находилось в хозяйственном ведении предприятия и приватизировано способом, предусмотренным законом (в порядке части 1 пункта 9 статьи 13 Закона о приватизации).

В отзывах на кассационную жалобу предприятие, ОАО “Курорты и туризм“, ООО “Скрап“, ОАО “Мусороуборочная компания“, департамент и администрация муниципального образования г. Краснодар просят оставить без изменения обжалуемые судебные акты, указывая, что интересы муниципального образования оспариваемой сделкой не нарушены, при приватизации спорного имущества нормы законодательства о приватизации соблюдены.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела и установили суды, решением городской Думы г. Краснодара от 30.01.2007 N 19 “Об утверждении начальной цены объектов муниципальной собственности“ (далее - решение городской Думы г. Краснодара от 30.01.2007 N 19) утверждены способ приватизации спорных нежилых помещений - внесение в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества и начальная цена названных объектов муниципальной собственности.

В соответствии с указанным решением глава муниципального образования г. Краснодар принял постановление от 14.06.2007 N 540 “О вхождении в состав учредителей открытого акционерного общества “Мусороуборочная компания“ (далее - решение главы муниципального образования от 14.06.2007 N 540), которым департаменту предписано войти от имени муниципального образования в состав учредителей ОАО “Мусороуборочная компания“ с долей 25,000254% в уставном капитале и внести в качестве вклада в уставный капитал спорное имущество.

18 июня 2007 г. департамент, ОАО “Курорты и туризм“ и ООО “Скрап“ заключили учредительный договор о создании акционерного общества “Мусороуборочная компания“.

Согласно пункту 5.3 договора уставный капитал общества распределен следующим образом: муниципальное образование г. Краснодар - 25,000254%; ОАО “Курорты и туризм“ - 51,1%; ООО “Скрап“ - 23,899746%.

В силу пункта 5.4 договора оплата акций, принадлежащих департаменту, производится путем передачи обществу муниципального имущества. Оплата акций, принадлежащих ОАО “Курорты и туризм“ и ООО “Скрап“, производится денежными средствами. Стоимость имущества, вносимого департаментом, признана равной 25 000 254 рублям.

20 июня 2007 г. ОАО “Мусороуборочная компания“ зарегистрировано в качестве юридического лица.

23 июля 2007 г. предприятие направило в департамент письмо об отказе от права хозяйственного ведения на вышеуказанное имущество.

Приказом от 26.07.2007 N 905 департамент изъял из хозяйственного ведения предприятия в муниципальную казну спорное имущество и в этот же день передал имущество ОАО “Мусороуборочная компания“.

Полагая, что приватизация спорного имущества в силу части 2 статьи 13 Закона о приватизации могла быть осуществлена только путем преобразования муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, а выбранный органами местного самоуправления способ приватизации - внесение имущества в уставный капитал акционерного общества противоречит закону о приватизации, заместитель прокурора обратился в суд с иском.

Согласно части 2 статьи 13 Закона о приватизации приватизация имущественного комплекса унитарного предприятии в случае, если размер уставного капитала, определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

Ссылка судов на то, что спорное имущество не являлось имущественным комплексом унитарного предприятия, несостоятельна. Имущественный комплекс предприятия представляет собой функционально и технологически единую сложную вещь, состоящую из совокупности вещей, участвующих в производственной деятельности предприятия и необходимых для осуществления его уставной деятельности. Отсутствие государственной регистрации не изменяет правовой статус такого имущества для целей его приватизации как единого комплекса.

Как видно из материалов дела, установили суды и не опровергнуто ответчиками, после изъятия спорного имущества предприятие фактически прекратило уставную деятельность - вывоз бытовых отходов (пункт 2.1 устава). Указанной деятельностью в городе Краснодаре занимается ОАО “Мусороуборочная компания“, а предприятие обслуживает и содержит полигон твердых бытовых отходов (свалку).

Действующим законодательством предусмотрена возможность унитарного предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. Однако на момент принятия решений городской Думы г. Краснодара от 30.01.2007 N 19, главы муниципального образования от 14.06.2007 N 540, подписания учредительного договора от 18.06.2007, в которых конкретно определены состав и стоимость имущества, вносимого в уставный капитал акционерного общества, отказ предприятия отсутствовал; на момент принятия указанных актов и заключения учредительного договора спорное имущество составляло имущественный комплекс предприятия. При таких обстоятельствах решения органов местного самоуправления о его приватизации путем внесения в уставный капитал акционерного общества незаконны, а сделка приватизации - недействительна как противоречащие части 2 статьей 13 Закона о приватизации.

Вместе с тем согласно статье 566 Гражданского кодекса Российской Федерации правила Кодекса о последствиях недействительности сделок, предусматривающие возврат или взыскание в натуре полученного по договору с одной стороны или с обеих сторон, применяются к договору продажи предприятия, если такие последствия существенно не нарушают права и охраняемые законом интересы кредиторов продавца и покупателя, других лиц и не противоречат общественным интересам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.02.2001 N 60 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами Федерального закона “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации“ при применении последствий недействительности сделки приватизации государственного (муниципального) предприятия как имущественного комплекса суды должны исследовать вопрос о наличии оснований для применения статьи 566 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суды исследовали данные обстоятельства и установили, что применение последствий недействительности ничтожной сделки в сложившейся ситуации невозможно, так как за период деятельности (два года) ОАО “Мусороуборочная компания“ приобрело 80 единиц специальной техники на сумму 108 921 759 рублей, что позволило увеличить объем вывоза мусора на 1,5 млн куб. м и решить проблему вывоза крупногабаритного мусора, что ранее действовавший автопарк не обеспечивал. ОАО “Мусороуборочная компания“ с юридическими и физическими лицами заключило 20 124 договора на общую сумму 385 163 786 рублей, 11 муниципальных контрактов на общую сумму 253 958 318 рублей. За время работы общество вложило 10 994 296 рублей в ремонт имущества, внесенного департаментом в качестве вклада в уставный капитал, а также благоустройство прилегающих территорий. Произведенные улучшения существенно повысили ценность имущества, а также позволили создать надлежащие условия для работы предприятия и предпосылки его дальнейшего развития. Изъятие спорного имущества у ОАО “Мусороуборочная компания“ приведет к невозможности исполнения обществом взятых на себя обязательств по заключенным договорам. Возврат имущества в муниципальную собственность в отсутствие достаточных финансовых ресурсов не позволит обеспечить его эффективное использование, в результате перерывов в уборке мусора будут нарушены интересы жителей города Краснодара.

Данные обстоятельства и выводы заявителем жалобы не оспариваются и не опровергнуты.

Суд кассационной инстанции также учитывает правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.11.2006 N 9308/06, в котором указано, что применение последствий недействительности учредительного договора в отношении созданного акционерного общества влечет изъятие имущества у лица, которое не являлось участником учредительного договора. Между тем в силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия недействительности сделки могут быть применены лишь к сторонам этой сделки.

Поскольку применение последствий недействительности сделки в данном случае невозможно, а само по себе признание сделки недействительной не восстанавливает нарушенное право, в защиту которого предъявлен иск, в удовлетворении заявленных требований отказано правильно. Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 по делу N А32-12298/2008-11/200 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И.АФОНИНА

Судьи

Л.А.ТРИФОНОВА

И.И.ФЕФЕЛОВА