Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.07.2009 по делу N А15-491/2009 Довод административного органа о том, что дата оспариваемого постановления указана ошибочно, является необоснованным, так как доказательства рассмотрения административного дела и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности управлением в материалы дела не представлены.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июля 2009 г. по делу N А15-491/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 1 июля 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 июля 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Паймаковой Л.В., судей Мацко Ю.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества “Махачкалаводоканал“ - Эльмурзаева Р.Э. (доверенность от 05.06.2009), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.04.2009 по делу N А15-491/2009 (судья Тагирова З.Т.), установил следующее.

ОАО “Махачкалаводоканал“ (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан (далее - управление) от 27.02.2009 N 37-09 о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 10 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 07.04.2009 постановление управления от 27.02.2009 N 37-09 признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что управление нарушило порядок привлечения общества к административной ответственности.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда. Заявитель жалобы указывает, что порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен, поскольку административное дело рассмотрено 06.03.2009, однако дата первоначального рассмотрения дела (27.02.2009) указана в нем ошибочно. При этом заявитель надлежащим образом уведомлялся об отложении рассмотрения административного дела на 06.03.2009, о чем свидетельствует копия определения от 27.02.2009.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 04.02.2009 N 11/101 управление по жалобе жильцов жилого дома от 26.01.2009 N 323 провело внеплановую проверку общества по контролю за санитарным состоянием жилого дома по ул. Хуршилова, 16-б.

В ходе проверки установлено,
что работниками общества отсоединена канализационная система от наружных сетей, в результате чего затоплено нечистотами техподполье указанного дома. Указанное нарушение зафиксировано в акте от 06.02.2009 N 52 и протоколе об административном правонарушении от 18.02.2009 N 37-09.

По итогам рассмотрения материалов проверки управление вынесло постановление от 27.02.2009 N 37-09 о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса в виде взыскания 10 тыс. рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд сделал вывод о нарушении управлением порядка привлечения общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к ответственности арбитражный суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела суд установил, что постановление о привлечении общества к административной ответственности N 37-09 вынесено 27.02.2009 в отсутствие представителя общества. Представитель заявителя
в судебном заседании пояснил, что 27.02.2009 оспоренное постановление не было вынесено, управлением было объявлено об отложении рассмотрения дела. Указанное обстоятельство подтверждается определением от 27.02.2009 об отложении рассмотрения административного дела на 06.03.2009.

Довод административного органа о том, что дата оспариваемого постановления 27.02.2009 вместо 06.03.2009 указана ошибочно, является необоснованным, так как доказательства рассмотрения административного дела и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности 06.03.2009 управлением в материалы дела не представлены.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“ и пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях“ подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемого судебного акта, установленные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.04.2009 по делу N А15-491/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В.ПАЙМАКОВА

Судьи

Ю.В.МАЦКО

Т.В.ПРОКОФЬЕВА