Решения и определения судов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 N 15АП-6300/2010 по делу N А32-1194/2010 По делу о признании недействительными постановления органа местного самоуправления о предоставлении в аренду земельного участка, договора аренды земельного участка.

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2010 г. N 15АП-6300/2010

Дело N А32-1194/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2010 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.Х. Тимченко

судей В.В. Галова, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.

при участии:

от заявителя: представитель Аксенов Р.Н., доверенность N 24 от 20.01.2010 г.;

от заинтересованных лиц: явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомления N 41048, 41047);

от третьих лиц: явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомления N 41049, 41050, 41051),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. br>
на решение Арбитражного суда
Краснодарского края

от 12 апреля 2010 года по делу N А32-1194/2010,

принятое в составе судьи Анциферова В.А.

по исковому заявлению колхоза “Красное Знамя“

к администрации муниципального образования Староминской район, индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
при участии третьих лиц: Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, территориального отдела по Староминскому и Щербиновскому району Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю

о признании нормативного акта недействительным и признании договора аренды недействительным

установил:

колхоз “Красное Знамя“ (далее - заявитель, колхоз) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Староминский район (далее - администрация), индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. (далее - предприниматель) о признании постановления администрации муниципального образования Староминский район N 1791 от 21.10.2009 г. “О предоставлении в аренду земельного участка, имеющего местоположение: Краснодарский край, Староминский район, хутор Сторожи-2, в границах колхоза “Красное Знамя“ недействительным; о признании договора аренды земельного участка N 2841000023 от 23.10.2009 г., заключенного между администрацией муниципального образования Староминский район и предпринимателем Ф.И.О. недействительным.

Заявленные требования мотивированы тем, что при предоставлении земельного участка Орловскому Ю.А. в аренду не соблюдена процедура, установленная законом для предоставления земельного участка в аренду, чем нарушены права колхоза “Красное Знамя“ и других заинтересованных лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Территориальный отдел по Староминскому и Щербиновскому районам Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 апреля 2010 года требования колхоза “Красное Знамя“ удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что информация о намерении администрации передать спорный земельный участок в аренду предпринимателю оказалась недоступной для лиц, потенциально заинтересованных
в приобретении права на спорную землю, что свело число участников к единственному претенденту. Ненадлежащая публикация нарушила права неограниченного круга лиц, в частности колхоза, заинтересованного в приобретении права аренды.

Индивидуальный предприниматель Орловский Юрий Алексеевич обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просил отменить его и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных колхозом требований. В обоснование апелляционной жалобы предпринимателем приведены следующие доводы.

Колхоз “Красное Знамя“ использовал земельный участок площадью 283 га на протяжении трех с половиной лет незаконно, по незаключенному договору. В установленные сроки колхоз межевание земельного участка не провел и не поставил его на кадастровый учет, что свидетельствует об отсутствии его заинтересованности в приобретении этого участка.

Межевание спорного земельного участка и постановка на кадастровый учет были произведены в 2009 году предпринимателем Орловским Ю.А., со стороны которого было полностью обеспечено соблюдение требований земельного законодательства при получении земельного участка в аренду.

Судом не дана оценка имеющейся в материалах дела справке администрации Староминского района, согласно которой с 2001 года все правовые акты, принимаемые Советом МО Староминский район и администрацией МО Староминский район размещаются в муниципальном вестнике - информационном приложении к газете “Степная Новь“. Муниципальный вестник N 22 от 10.03.2009 поступил во все районные библиотеки, содержащаяся в вестнике информация является общедоступной, в связи с чем, факт выполнения требования закона об опубликовании сообщения о проведении торгов подтвержден.

Также заявитель сослался на то, что суд необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что ИП Орловский Ю.А. является добросовестным приобретателем прав по договору аренды от 23.10.2009 N 2841000023, в связи с чем,
признание договора недействительным приведет к нарушению его имущественных прав, поскольку предпринимателем понесены затраты в виде арендных платежей и расходов по межеванию земельных участков, постановке на кадастровый учет, механизированной обработке почвы, внесению удобрений.

В отзыве на апелляционную жалобу колхоз “Красное Знамя“ доводы жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения, указав, что доводы ответчика о соблюдении процедуры опубликования объявления о намерении предоставить спорный земельный участок в аренду опровергаются имеющимися в деле доказательствами. 10.03.2009 номер газеты “Степная Новь“ с приложениями не выходил в связи с праздничными днями, муниципальный вестник не является самостоятельным периодическим изданием и выходит только вместе с газетой “Степная Новь“ в качестве приложения. Колхоз “Красное Знамя“ полагает, что судом сделан правильный вывод о нарушении порядка предоставления земельного участка в аренду, предусмотренного ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Представитель истца в судебном заседании доводы отзыва поддержал, пояснив, что колхоз имел заинтересованность в участии в торгах, о чем свидетельствуют обращения колхоза с заявлениями к администрации о приобретении в аренду спорного земельного участка. Информация о торгах была опубликована в муниципальном вестнике, который не распространялся администрацией, доказательств передачи его экземпляров в библиотеки района в деле не имеется.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды земельного участка N 2841000014 от 25.01.2006 администрация Куйбышевского сельского поселения передала в аренду колхозу “Красное Знамя“ земельный участок общей площадью 283 га из земель сельскохозяйственного назначения, полностью занятый пашнями (283
га), расположенный в границах колхоза “Красное Знамя“ Староминского района, для ведения сельскохозяйственного производства (лист 13-15).

Указанный договор заключен сроком до 20 декабря 2006 года (пункт 9.2 договора). По истечении срока действия договора и при отсутствии волеизъявления сторон на продление срока его действия договор прекращает свое действие. Возврат участка, в результате прекращения действия договора, оформляется актом приема-передачи, подписываемым сторонами (пункт 9.3 договора аренды).

По истечении срока действия указанного договора колхоз продолжил пользоваться данным земельным участком и в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ указанный договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

30 сентября 2008 г. администрацией муниципального образования Староминский район в адрес колхоза “Красное Знамя“ было направлено уведомление (исх. N 4161/08-0102) об одностороннем отказе от вышеуказанного договора аренды в порядке статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (лист 16).

17 октября 2008 г. в адрес администрации муниципального образования Староминский район колхоз направил письмо исх. N 1105 о продлении арендных отношений. Письмами N 1280 от 04.12.2009 г. и от 25.05.2009 г. N 400 колхоз повторно уведомлял администрацию о своем намерении продлить арендные отношения на используемый земельный участок площадью 283 га (листы 17, 18, 20).

Письмом от 19.05.2009 N 138-1938/09-01-02 администрация отказала колхозу в продлении арендных отношении и в заключении договора аренды на новый срок (лист 19).

Постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 22.07.2009 N 1247 “Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего местоположение: Краснодарский край, Староминский район, хутор Сторожи-2, в границах колхоза “Красное Знамя“ площадью 268401 кв. м“ утверждена схема расположения земельного участка площадью 268401 кв. м, в кадастровом квартале
23:28:0309000, на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего местоположение: Краснодарский край, Староминский район, хутор Сторожи-2, в границах колхоза “Красное Знамя“, с видом разрешенного использования “для сельскохозяйственного производства“ (листы 59-60).

Постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 21.10.2009 N 1791 земельный участок площадью 268401 кв. м, относящийся к категории земель - “земли сельскохозяйственного назначения“, с кадастровым номером 23:28:0309000:405, расположенный в Староминском районе Краснодарского края, хутор Строжи-2, в границах колхоза “Красное Знамя“, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, предоставлен в аренду на 15 лет индивидуальному предпринимателю Орловскому Ю.А. (лист 51).

12 ноября 2009 г. колхоз “Красное Знамя“ получил уведомление от индивидуального предпринимателя Ф.И.О. о том, что на основании постановления администрации муниципального образования Староминский район N 1791 от 21.10.2009 г. и договора N 2841000023 ему в аренду предоставлен земельный участок площадью 268401 кв. м с кадастровым номером 23:28:0309000:405. Предприниматель указал колхозу на незаконность использования им земельного участка (лист 29).

Полагая, что при предоставлении Орловскому Ю.А. участка администрация муниципального образования Староминский район нарушила установленный ст. 34 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельного участка в аренду, колхоз “Красное Знамя“ обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации, послужившего основанием для предоставления участка в аренду, и заключенного с ИП Орловским Ю.А. договора.

Суд первой инстанции признал требования колхоза “Красное Знамя“ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной
категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Кроме того, статьей 34 Земельного кодекса Российской
Федерации на указанные в ней органы возложена обязанность обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 N 1369 “Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений“ газета “Степная новь“ Староминского района включена в перечень средств массовой информации (газет), в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений.

Как видно из материалов дела, объявление администрации муниципального образования Староминской район о наличии свободного земельного участка, относящегося к категории земель “земли сельскохозяйственного назначения“, ориентировочной площадью 3,83 га, расположенного в границах Куйбышевского сельского поселения Староминского района, предназначенного для сельскохозяйственного использования, было размещено в муниципальном вестнике N 22 от 10.03.2009 - информационном приложении Совета и администрации муниципального образования Староминский район к газете “Степная новь“ (листы 32-33).

Муниципальный вестник N 22 датирован 10 марта 2009 года. Между тем, из текста данного информационного приложения не видно, каков его тираж, не обозначен номер заказа, не указана дата подписания в печать данного номера.

Из письма государственного унитарного предприятия Краснодарского края редакция газеты “Степная новь“ в адрес колхоза “Красное Знамя“ от 20.11.2009 (лист 30) следует, что муниципальный вестник N 22 - приложение к районной газете “Степная новь“ был сверстан, отправлен в печать спецзаказом тиражом 1000 экземпляров, датирован 10 марта 2009 года, после чего поступило распоряжение департамента по делам СМИ о пропуске номера газеты “Степная новь“ от
10 марта 2009 года, в связи с праздничными днями.

Муниципальный вестник - информационное приложение к газете “Степная новь“, не является самостоятельным периодическим изданием и выходит только вместе с газетой “Степная новь“ в качестве приложения. 10 марта 2009 года номер газеты “Степная новь“ с приложениями не выходил в связи с праздничными днями (письмо ГУП Краснодарского края редакция газеты “Степная новь“ - лист 73).

Поскольку 10 марта 2009 года газета “Степная новь“ не издавалась, не могло выйти в свет и приложение к указанной газете.

Как следует из письма редакции газеты N 13 от 24.02.2010, по подписке и через торговую сеть информационное приложение - муниципальный вестник Совета и администрации муниципального образования Староминской район не распространяется (лист 96).

Администрация не доказала, что муниципальный вестник N 22 от 10.03.2009 был направлен в свободную продажу для неограниченного круга лиц, в связи с чем можно сделать вывод о нарушении принципа публичности распоряжения землей, находящейся в государственной собственности, и обеспечении равного доступа к ее приобретению для всех заинтересованных лиц.

Администрация не могла не знать о заинтересованности колхоза в приобретении права аренды земли площадью 283 га пашни, используемой по договору аренды от 25.01.2006 N 2841000014, поскольку колхоз владел этой землей, вел сельскохозяйственное производство, и неоднократно обращался к администрации с предложением оформить арендные отношения, что следует из писем исх. N 1105, N 1280 от 04.12.2009 г., от 25.05.2009 г. N 400 (листы 17, 18, 20).

При таких обстоятельствах, предоставление спорного земельного участка в аренду могло состояться только с учетом конкурирующего предложения колхоза, заинтересованного в приобретении права аренды спорного земельного участка, что могло быть обеспечено лишь в результате выставления спорного земельного участка на торги с обеспечением колхозу возможности принятия в них участия.

Таким образом, договор аренды N 2841000023 от 23.10.2009 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:28:0309000:405, площадью

268401 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, хутор Сторожи-2, в границах колхоза “Красное Знамя“, с видом разрешенного использования “для сельскохозяйственного производства“, заключен с нарушением статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения - без надлежащей публикации информации о предоставлении в аренду земельного участка и проведения торгов на право заключение договора аренды.

Несоблюдение администрацией обязательной процедуры публичного уведомления и организации торгов при наличии двух конкурирующих заявок влечет, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожность заключенного администрацией с ИП Орловским Ю.А. прямого договора аренды от 23.10.2009.

Признание ничтожным оспариваемого колхозом договора аренды освобождает спорный земельный участок от обременения правами

ИП Орловского Ю.А. и делает возможным проведение торгов на право заключения договора его аренды, то есть избранный способ защиты направлен на восстановление нарушенного права участия в торгах и реализацию законного интереса в приобретении права аренды спорного земельного участка.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2008 N 4267/08, несмотря на то, что согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки. Споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

При этом, иск о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности может быть надлежащим способом защиты, если целью обращения лица в суд является подтверждение судом факта существования или отсутствия правоотношений между подписавшими договор сторонами. Признание в судебном порядке сделки недействительной в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождает истца от доказывания того же самого факта в других судебных процессах с участием тех же лиц.

Довод апелляционной жалобы Орловского Ю.А. о том, что, в связи с несформированностью используемого колхозом земельного участка площадью 283 га, истец не является заинтересованным лицом в смысле статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в оспаривании договора аренды земельного участка от 23.10.2009 N 28421000023, апелляционной инстанцией отклоняется.

Как видно из акта об обработке земли от 16.11.2009, земельный участок общей ориентировочной площадью 283га, переданный в аренду колхозу “Красное Знамя“ согласно договору от 25.01.2006 N 2841000014, находится во владении и пользовании колхоза “Красное Знамя“, часть участка засеяна озимой пшеницей, часть подготовлена к севу пропашно-технических культур (сахарная свекла, кукуруза, подсолнечник), внесены удобрения, произведена протравка мышевидных грызунов, соблюдается севооборот, произведена химпрополка (лист 24).

По итогам межевания земельный участок площадью 283 га разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 23:28:03 09 000:41, 23:28:03 09 000:410, 23:28:03 09 002:33, 23:28:03 09 002:34, 23:28:03 09 000:406, 23:28:03 09 000:405, 23:28:03 05 001:18, 23:28:03 01 001:553, 23:28:03 01 001:554, 23:28:0309000:404.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:28:0309000:405, являющийся предметом договора аренды с ИП Орловским Ю.А от 23.10.2009 N 2841000023, входит в состав используемого колхозом земельного массива общей ориентировочной площадью 283га.

Из письма ИП Орловского Ю.А. в адрес колхоза “Красное Знамя“ от 12.11.2009 также следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:28:0309000:405 используется колхозом, в связи с чем, ИП Орловским Ю.А. заявлены притязания в отношении данного участка.

При таких обстоятельствах, на ответчиках лежало бремя доказывания того, что предоставленный по договору аренды от 23.10.2009 N 2841000023 земельный участок с кадастровым номером 23:28:0309000:405 не налагался на земли, используемые колхозом “Красное Знамя“ в его сельскохозяйственном производстве.

Акт об обработке земли колхоза “Красное Знамя“ подписан представителем администрации Куйбышевского сельского поселения и датирован 16 ноября 2009 года. Следовательно, после заключения с ИП Орловским Ю.А. договора аренды земельного участка от 23.10.2009, колхоз продолжал использовать спорную землю в своей сельскохозяйственной деятельности, то есть земельный участок, в отношении которого заключен оспариваемый договор аренды, у колхоза администрацией фактически изъят не был и колхозом ИП Орловскому Ю.А. не передан.

Между тем, согласно пункту 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.02.2001 N 61 “Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства“ земельный участок, находящийся у организации по истечении срока, установленного договором на право временного пользования, может быть передан его собственником третьему лицу только после возвращения собственнику указанного участка.

При таких обстоятельствах, предоставление ИП Орловскому Ю.А. в аренду земельного участка, обремененного правами колхоза “Красное Знамя“ и засеянного его сельскохозяйственными культурами, в период осуществления сельскохозяйственных работ, нарушает права колхоза как землепользователя и собственника урожая (статья 136, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 198 того же Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку колхоз “Красное Знамя“ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 11.01.2010, трехмесячный срок для оспаривания постановления администрации муниципального образования Староминский район от 21.10.2009 N 1791, заявителем не пропущен.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования колхоза и признал недействительными постановление администрации муниципального образования Староминский район от 21.10.2009 N 1791 “О предоставлении в аренду земельного участка, имеющего местоположение: Краснодарский край, Староминский район, хутор Сторожи-2, в границах колхоза “Красное Знамя“, и договор аренды того же участка от 23.10.2009 N 2841000023.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная по апелляционной жалобе, относится на заявителя жалобы. При обращении с жалобой Орловский ЮА. представил квитанцию от 19.05.2010 г. об оплате государственной пошлины в размере 2000 руб. в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 апреля 2010 года по делу N А32-1194/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х.ТИМЧЕНКО

Судьи

В.В.ГАЛОВ

М.В.ИЛЬИНА