Решения и определения судов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 N 15АП-2106/2010 по делу N А32-48890/2009 По делу о признании незаконными действий таможенного органа по отказу в применении первого метода определения таможенной стоимости, о признании незаконными действий по корректировке определения таможенной стоимости, об обязании применить первый метод.

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 апреля 2010 г. N 15АП-2106/2010

Дело N А32-48890/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Хорошайло Е.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, надлежащим образом извещен, (почтовое уведомление N 35191),

от заинтересованного лица: представитель не явился, надлежащим образом извещен, (почтовое уведомление N 35192);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.01.2010 г. по делу N А32-48890/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Овощторг“

к Новороссийской таможне

о признании недействительными требований, решений,
незаконными действий, об обязании совершить определенные действия,

принятое судьей Руденко Ф.Г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Овощторг“, г. Новороссийск обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий по отказу в применении первого метода определения таможенной стоимости по ГТД N 10317020/270409/0000804, N 10317020/290409/0000827, N 10317020/300409/0000848, N 10317020/020509/0000855; о признании незаконными действий по корректировке определения таможенной стоимости по ГТД N 10317020/270409/0000804, N 10317020/290409/0000827, N 10317020/300409/0000848, N 10317020/020509/0000855 методом N 2; об обязании применить первый метод; о признании недействительными требований Новороссийской таможни N 756 от 15.06.2009 г., N 757 от 15.06.2009 г., N 758 от 15.06.2009 г., N 759 от 15.06.2009 г.; о признании недействительными решений Новороссийской таможни N 862 от 17.07.2009 г., N 863 от 17.07.2009 г., N 864 от 17.07.2009 г., N 865 от 17.07.2009 г. (с учетом определения от 11.01.2010 г.).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представленные обществом документы соответствовали таможенному законодательству, содержали достаточную информацию для определения таможенной стоимости первым методом.

Не согласившись с принятым судебный актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 АПК РФ, просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на низкий ценовой уровень ввозимых товаров; документальную неподтвержденность заявленной стоимости; правомерность запроса дополнительных документов.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, указав на то, что при оформлении товара были представлены все необходимые документы; противоречий в сведениях, имеющихся в них, не выявлено.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле,
не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью “Овощторг“ (далее - ООО “Овощторг“, общество) в апреле, мае 2009 года в рамках внешнеторгового контракта от 25.07.2007 г. N Rus/Tr/Mus/07/002, заключенного с компанией “Muslu Kardesler“ (Турция) на условиях ФОБ Самсун, осуществлялись поставки товара (томаты свежие).

Таможенное оформление товара производилось на Геленджикском таможенном посту Новороссийской таможни.

27.04.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара - томаты свежие, всего вес нетто 45000 кг, вес брутто 47560 кг, страна отправления - Турция, страна происхождения - Турция, условия поставки - FOB Самсун, по ГТД N 10317020/270409/0000804.

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-контракт N Rus/Tr/Mus/07/002 от 25.07.2007 г.;

-доп. N 6 от 03.06.08 г., доп. N 6/2 от 04.06.08 г., N 8 от 12.06.08 г., N 11 от 10.08.08 г., N 12 от 30.11.08 г., N 13 от 22.12.08 г.;

-паспорт сделки N 07100008/0457/0018/2/0;

-карточка учета по контракту (оригинал);

-договор фрахта N 40-RUS от 16.02.2009 г.; доп. N 1 от 20.02.09 г., N 3 от 04.04.09 г.;

-паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0;

-фрахтовый инвойс N 283 от 25.04.09 г.;

-ДТС-1;

-инвойс N 079417 от 25.04.09 г.;

-упаковочный лист;

-сертификат N 0108874 от 25.04.09 г.;

-свифты б/н от 06.11.08 г., б/н от 14.04.09 г.;

-экспортная декларация N 09550100ЕХ001987 от 25.04.09 г.;

-коносамент N 10 от
26.04.09 г.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 761 277,99 руб., таможенные платежи - 206 924,22 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и был осуществлен условный выпуск товара.

27.04.2009 г. ООО “Овощторг“ в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 146 384,55 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N 10317020/270409/0000804.

Денежные средства в качестве залога были зачислены таможенным органом, о чем свидетельствует таможенная расписка N ТР-0088096.

Новороссийской таможней в адрес ООО “Овощторг“ были направлены:

-запрос о предоставлении дополнительных документов N 1 от 27.04.09 г., а также требование и уведомление от 27.04.09 г. о предоставлении в срок до 27.05.09 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

26.05.2009 г. общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи.

Несмотря на это, Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данной ГТД документально не подтверждена в полном объеме, в связи с чем, Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара по ГТД N 10317020/270409/0000804 с применением методов 2-6 определения ТС.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация при таможенном оформлении и дополнительно представленная информация
носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара по методу 2 по цене сделки с идентичными товарами на основании сведений о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10318030/060409/П001134, методом по цене сделки с ввозимыми товарами, после чего таможенная стоимость ввезенного ООО “Овощторг“ товара составила 1 579 033,58 руб. ООО “Овощторг“ было доначислено таможенных платежей на сумму 146 384,55 руб.

В адрес общества было направлено требование N 756 от 15.06.2009 г. об уплате таможенных платежей в сумме 146 384,55 руб. и пени в размере 2 881,34 руб.

В адрес общества направлено решение N 862 от 17.07.2009 г. о зачете денежных средств, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку на сумму 146 384,55 руб. за счет денежного залога по таможенной расписке N ТР-0088096.

29.04.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара - томаты свежие, всего вес нетто 155900 кг, вес брутто 164875 кг, страна отправления - Турция, страна происхождения - Турция, условия поставки - FOB Самсун, по ГТД N 10317020/290409/0000827.

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-контракт N Rus/Tr/Mus/07/002 от 25.07.2007 г.;

-доп. N 6 от 03.06.08 г., доп. N 6/2 от 04.06.08 г., N 8 от 12.06.08 г., N 11 от 10.08.08 г., N 12 от 30.11.08 г., N 13 от 22.12.08 г.;

-паспорт сделки N 07100008/0457/0018/2/0;

-карточка учета по контракту (оригинал);

-договор фрахта N 40-RUS от 16.02.09 г.; доп. N 1 от 20.02.09
г., N 3 от 04.04.09 г.;

-паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0;

-фрахтовый инвойс N 289,290 от 27.04.09 г.;

-ДТС-1;

-инвойс N 079418, 079419 от 27.04.09 г.;

-упаковочный лист; сертификат N 0108876 от 27.04.2009 г.;

-N 0074999 от 27.04.09 г.;

-свифты б/н от 06.11.08 г., б/н от 14.04.09 г.;

-экспортная декларация N 09550100ЕХ002033, N 09550100ЕХ002035 от 27.04.09 г.;

-коносамент N 10, 11 от 28.04.09 г.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 2 650 509,38 руб., таможенные платежи - 864 025,72 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и был осуществлен условный выпуск товара.

29.04.2009 г. ООО “Овощторг“ в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 608 479,10 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N 10317020/290409/0000827.

Денежные средства в качестве залога были зачислены таможенным органом, о чем свидетельствует таможенная расписка N ТР-0088097.

Новороссийской таможней в адрес ООО “Овощторг“ были направлены:

- запрос о предоставлении дополнительных документов N 1 от 29.04.09 г., а также требование и уведомление от 29.04.09 г. о предоставлении в срок до 29.05.09 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

28.05.2009 г. общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи.

Несмотря на это, Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данной ГТД документально не подтверждена в полном
объеме, в связи с чем, Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара по ГТД N 10317020/290409/0000827 с применением методов 2-6 определения ТС.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация при таможенном оформлении и дополнительно представленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара по методу 2 по цене сделки с идентичными товарами на основании сведений о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10318030/060409/П001134, методом по цене сделки с ввозимыми товарами, после чего таможенная стоимость ввезенного ООО “Овощторг“ товара составила 5 492 507,44 руб. ООО “Овощторг“ было доначислено таможенных платежей на сумму 608 479,10 руб.

В адрес общества было направлено требование N 757 от 15.06.2009 г. об уплате таможенных платежей в сумме 608 479, 10 руб. и пени в размере 11 469,83 руб.

В адрес общества направлено решение N 863 от 17.07.2009 г. о зачете денежных средств, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку на сумму 608 479,10 руб. за счет денежного залога по таможенной расписке N ТР-0088097.

30.04.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара - томаты свежие, всего вес нетто 104500 кг, вес брутто 110670 кг, страна отправления - Турция, страна происхождения - Турция, условия поставки - FOB Самсун, по ГТД N 10317020/300409/0000848.

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-контракт
N Rus/Tr/Mus/07/002 от 25.07.2007 г.;

-доп. N 6 от 03.06.08 г., доп. N 6/2 от 04.06.08 г., N 8 от 12.06.08 г., N 11 от 10.08.08 г., N 12 от 30.11.08 г., N 13 от 22.12.08 г.;

-паспорт сделки N 07100008/0457/0018/2/0;

-карточка учета по контракту (оригинал);

-договор фрахта N 40-RUS от 16.02.2009 г.;

-доп. N 1 от 20.02.09 г., N 3 от 04.04.09 г.;

-паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0;

-фрахтовый инвойс N 298, 299 от 29.04.09 г.;

-ДТС-1;

-инвойс N 079420 от 29.04.09 г., N 079421 от 28.04.09 г.;

-упаковочный лист;

-сертификат N 0108877 от 28.04.2009 г.; N 0074758 от 29.04.09 г.;

-свифты б/н от 06.11.08 г., N б/н от 07.11.08 г., N б/н от 14.04.09 г.;

-экспортная декларация N 09550100ЕХ002056 от 28.04.09 г., N 09550100ЕХ002065 от 29.04.09 г.;

-коносамент N 11, 12 от 29.04.09 г.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1 765 859,70 руб., таможенные платежи - 478 942,86 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и был осуществлен условный выпуск товара.

30.04.2009 г. ООО “Овощторг“ в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 337 354,76 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N 10317020/300409/0000848.

Денежные средства в качестве залога были зачислены таможенным органом, о чем свидетельствует таможенная расписка N ТР-0088098.

Новороссийской таможней в адрес ООО “Овощторг“ были направлены:

-запрос о предоставлении дополнительных документов N 1 от 30.04.09 г., а также требование и уведомление от 30.04.09 г. о предоставлении в
срок до 30.05.09 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

28.05.2009 г. общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи.

Несмотря на это, Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данной ГТД документально не подтверждена в полном объеме, в связи с чем, Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара по ГТД N 10317020/300409/0000848 с применением методов 2-6 определения ТС.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация при таможенном оформлении и дополнительно представленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара по методу 2 по цене сделки с идентичными товарами на основании сведений о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10318030/060409/П001134, методом по цене сделки с ввозимыми товарами, после чего таможенная стоимость ввезенного ООО “Овощторг“ товара составила 3 648 257,49 руб. ООО “Овощторг“ было доначислено таможенных платежей на сумму 337 354,76 руб.

В адрес общества было направлено требование N 758 от 15.06.2009 г. об уплате таможенных платежей в сумме 337 354,76 руб. и пени в размере 6 218,58 руб.

В адрес общества направлено решение N 864 от 17.07.2009 г. о зачете денежных средств, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку на сумму 337 354,76 руб. за счет денежного
залога по таможенной расписке N ТР-0088098.

02.05.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара - томаты свежие, всего вес нетто 134100 кг, вес брутто 141490 кг, страна отправления - Турция, страна происхождения - Турция, условия поставки - FOB Самсун, по ГТД N 10317020/020509/0000855.

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-контракт N Rus/Tr/Mus/07/002 от 25.07.2007 г.;

-доп. N 6 от 03.06.08 г., доп. N 6/2 от 04.06.08 г., N 8 от 12.06.08 г., N 11 от 10.08.08 г., N 12 от,30.11.08 г., N 13 от 22.12.08 г.;

-паспорт сделки N 07100008/0457/0018/2/0;

-карточка учета по контракту (оригинал);

-договор фрахта N 40-RUS от 16.02.2009 г.;

-доп. N 1 от 20.02.09 г., N 3 от 04.04.09 г.;

-паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0;

-фрахтовый инвойс N 310 от 30.04.09 г.;

-ДТС-1;

-инвойс N 079422 от 30.04.09 г.;

-упаковочный лист;

-сертификат N 0074764 от 30.04.09 г.;

-свифты б/н от 07.11.08 г., N б/н от 14.04.09 г.;

-экспортная декларация N 09550100ЕХ002109 от 30.04.09 г.; коносамент N 12 от 01.05.2009 г.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 2 239 791, 92 руб., таможенные платежи - 613 351,60 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и был осуществлен условный выпуск товара.

02.05.2009 г. ООО “Овощторг“ в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 425 498,19 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N. 10317020/020509/0000855.

Денежные средства в качестве залога были зачислены таможенным органом, о чем свидетельствует таможенная расписка N ТР-0088099.

Новороссийской таможней в адрес ООО “Овощторг“ были направлены:

-запрос о предоставлении дополнительных документов N 1 от 02.05.09 г., а также требование и уведомление от 02.05.09 г. о предоставлении в срок до 02.06.09 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

02.06.2009 г. общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи.

Несмотря на это, Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данной ГТД документально не подтверждена в полном объеме, в связи с чем, Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара по ГТД N 10317020/020509/0000855 с применением методов 2-6 определения ТО.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация при таможенном оформлении и дополнительно представленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара по методу 2 по цене сделки с идентичными товарами на основании сведений о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10318030/060409/П001134, методом по цене сделки с ввозимыми товарами, после чего таможенная стоимость ввезенного ООО “Овощторг“ товара составила 4 642 904,10 руб. ООО “Овощторг“ было доначислено таможенных платежей на сумму 425 498,19 руб.

В адрес общества было направлено требование N 759 от 15.06.2009 г. об уплате таможенных платежей в сумме 425 498,19 руб. и пени в размере 7 488,77 руб.

В адрес общества направлено решение N 865 от 17.07.2009 г. о зачете денежных средств, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку на сумму 425,498,19 руб. за счет денежного залога по таможенной расписке N ТР-0088099.

Заявитель просит признать незаконными действия по отказу в применении первого метода определения таможенной стоимости по ГТД N 10317020/270409/0000804, N 10317020/290409/0000827, N 10317020/300409/0000848, N 10317020/020509/0000855; действия по корректировке определения таможенной стоимости по ГТД N 10317020/270409/0000804, N 10317020/290409/0000827, N 10317020/300409/0000848, N 10317020/020509/0000855 методом N 2; обязать применить первый метод; недействительными требования Новороссийской таможни N 756 от 15.06.2009 г., N 757 от 15.06.2009 г., N 758 от 15.06.2009 г., N 759 от 15.06.2009 г.; решения Новороссийской таможни N 862 от 17.07.2009 г., N 863 от 17.07.2009 г., N 864 от 17.07.2009 г., N 865 от 17.07.2009 г.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ “О таможенном тарифе“ N 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона “О таможенном тарифе“ первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 “О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров“, под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона “О таможенном тарифе“ основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

- данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением N 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 N 536 при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларантом для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости представляются:

учредительные документы декларанта;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские платежные документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись из Российской Федерации), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей на экспорт в Российскую Федерацию ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены условиями продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о размере дохода, который прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. N 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

- перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

- требования к качеству товара;

- порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

- условия и сроки платежа;

- условия поставки товара;

- условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к пп. 1 п. 8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п. 9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 N 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона “О таможенном тарифе“ обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Как следует из материалов дела, обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров“ ввезенных по спорным ГТД, были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден Приказом ФТС России от 25.04.07 г. N 536. В соответствии с приказом общество представило таможне все необходимые для этого документы.

При этом расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу в соответствии со стоимостью, указанной в ГТД и суммами, указанными в инвойсах компании.

Довод таможни о том, что заявленная таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень, является несостоятельным, поскольку ценовая информация, непосредственно не относящаяся к сделке, на основании которой ввезен товар, не может свидетельствовать о недостоверности сведений, заявленных в ходе таможенного оформления. Кроме того, низкий ценовой уровень не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости, а служит только основанием для проведения проверочных мероприятий.

Необходимость в представлении дополнительно запрошенных документов при том, что все необходимые и предусмотренные законом документы были представлены обществом, таможенным органом не доказана, что свидетельствует о необоснованности требований таможенного органа о представлении дополнительных документов. Кроме того, непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости по первому методу.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании п. п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Пленум ВАС РФ в Постановлении N 29 от 26.07.2005 г. в связи с этим дает разъяснение, в соответствии с которым при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара.

Таким образом, определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки стоимости товара.

Однако доказательств наличия предусмотренных законом оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, таможенный орган не представил.

В силу изложенного судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены заявленные обществом требования.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2010 г. по делу N А32-48890/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И.ТКАЧЕНКО

Судьи

С.И.ЗОЛОТУХИНА

Н.Н.ИВАНОВА