Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.07.2010 по делу N А26-4749/2010 Требование о привлечении к административной ответственности за осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных условий удовлетворено, поскольку осуществление предпринимателем фармацевтической деятельности по адресу, не указанному в лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорено.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2010 г. по делу N А26-4749/2010

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2010 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильющенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Фалькиной К.В. (доверенность от 21.07.2010) и Максимихина А.С. (доверенность от 11.01.2010) - дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 Положения “О лицензировании фармацевтической деятельности“ (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416) настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Деятельность, осуществляемая в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, лицензируется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (пункт 2 Положения “О лицензировании фармацевтической деятельности“).

ИП Егорову А.В. выдана лицензия N 10-09-000046 от 14.12.2009 (срок действия до 14.12.2014) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, место осуществления лицензионной деятельности - ветеринарный аптечный отдел “Товары для животных“ (г. Петрозаводск, ул. Ровио, д. 15).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности“ в случае изменения адресов мест осуществления индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

17.05.2010 в Управление Россельхознадзора поступило заявление Егорова А.В. о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, согласно которому ответчик планирует осуществление фармацевтической деятельности еще по трем адресам в г. Петрозаводске (ул. Луначарского, д. 14; пр. Первомайский, д. 44; пр. Октябрьский, д. 20).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности“ и пунктом 8 Положения “О лицензировании фармацевтической деятельности“ предусмотрено, что при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии,
содержащихся в представленных документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

В ходе проведенной 25.05.2010 на основании распоряжения от 19.05.2010 N 332-р внеплановой проверки указанных в заявлении о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, адресов было установлено осуществление Егоровым А.В. в торговой точке по адресу: пр. Октябрьский, д. 20, фармацевтической деятельности - продажи лекарственных средств, предназначенных для животных.

По данному факту должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 27.05.2010 в отношении ИП Егорова А.В. был составлен протокол N 0276843 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и подано рассматриваемое заявление.

В судебном заседании Фалькина К.В. и Максимихин А.С. поддержали требование.

Отзыва на заявление ответчик не представил.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Осуществление ИП Егоровым А.В. фармацевтической деятельности по адресу, не указанному в лицензии N 10-09-000046, подтверждается материалами дела и ответчиком данное обстоятельство по существу не оспорено.

Однако, эти действия образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Пунктом 5 Положения “О лицензировании фармацевтической деятельности“ определено, что под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами “а“ - “д“ пункта 4 настоящего Положения.

Подпунктом “а“ пункта 4 данного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении фармацевтической деятельности отнесено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и
соответствующих установленным к ним требованиям.

В рассматриваемой ситуации для соблюдения требований Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности“ ответчику было достаточно внести соответствующие изменения (в части новых мест осуществления лицензионной деятельности) в уже имеющуюся лицензию, получения новой лицензии не требовалось.

Следовательно, не исполнив предусмотренную статьей 11 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности“ обязанность лицензиата, Егоров А.В. посягнул на условия выданной лицензии.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Таким образом, действия ответчика надлежит квалифицировать по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о невиновности Егорова А.В., в судебном заседании не добыто.

Смягчающих и отягчающих ответственность Егорова А.В. обстоятельств судом не установлено.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (место жительства: г. Петрозаводск, пер. Ругозерский, д. 6, кв. 25, основной государственный регистрационный номер 304100132400071) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
штрафа.

Взыскать с Ф.И.О. в доход бюджета 4000 (четыре тысячи) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Штраф подлежит перечислению на счет N 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России.

Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу)

КПП 100101001 ИНН 1001017400 ОКАТО 86401000000 БИК 048602001

Код бюджетной классификации 08111690040040000140

В графе “назначение платежа“ указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-4749/2010.

Судья

Р.Б.ТАРАТУНИН