Решения и постановления судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 N 09АП-11334/2010-АК по делу N А40-152472/09-92-999 В удовлетворении заявления о признании недействительным запроса таможенного органа о предоставлении дополнительных документов отказано правомерно, так как дополнительные документы необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2010 г. N 09АП-11334/2010-АК

Дело N А40-152472/09-92-999

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2010

Постановление изготовлено в полном объеме 15.06.2010

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Поташовой Ж.В.

Судей: Пронниковой Е.В., Якутова Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Степкиным М.С.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО “АВТОлогистика“

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2010 по делу N А40-152472/09-92-999, судьи Уточкина И.Н.

по заявлению ООО “АВТОлогистика“

к Шереметьевской таможне

об оспаривании запроса о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости от 10.08.2009 N 181,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Кучма А.П. по доверенности от 30.12.2009 N М-09/29768, удостоверение ГС N 239579,

установил:

решением Арбитражного
суда г. Москвы от 19.03.2010, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ООО “АВТОлогистика“ (далее - Общество) об оспаривании запроса Шереметьевской таможни о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости от 10.08.2009 N 181.

При этом суд исходил из того, что оспариваемый запрос выдан таможней в соответствии с законом, соответствует таможенному законодательству.

Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на не соответствие выводов изложенных в решении материалам дела и не полное выяснение обстоятельств по делу. Полагает, что оспариваемый ненормативный акт нарушает права заявителя и незаконно возлагает на него дополнительные обязанности.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО “АВТОлогистика“.

Заинтересованное лицо возражает против доводов жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Указывает, что для подтверждения заявленной таможенной стоимости заявителем не представлены документы, указанные в оспариваемом запросе. Пояснил, что в связи с непредставлением заявителем запрошенных документов, таможней самостоятельно запрошены транспортные и платежные документы у авиакомпаний и кредитного учреждения. Сообщил, что оспоренные в судебном порядке решение ФТС (дело N А40-140-767/09-119-965) и произведенная КТС (дело N А40-28739/10-139-120) признаны соответствующими закону и не нарушающими прав и законных интересов заявителя.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя заинтересованного лица,
изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.01.2009 ООО “АВТОлогистика“ на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни в целях таможенного оформления ввозимых товаров подана грузовая таможенная декларация N 10005023/290109/П001991.

30.01.2009 таможенным постом Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни принято решение об уточнении таможенной стоимости указанных товаров.

30.01.2009 в адрес декларанта выставлено требование о предоставлении документов, в связи с недостаточностью документов и сведений для подтверждения таможенной стоимости, заявленной по методу “по стоимости сделки с ввозимыми товарами“, с отсутствием в спецификации от 26.01.2009 N 22151 ссылки на валюту, а также в связи с отсутствием информации о страховании груза.

04.02.2009 в связи с внесением обеспечения уплаты таможенных платежей товары, сведения о которых заявлены в указанной таможенной декларации, были выпущены в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления.

18.03.2009 Шереметьевская таможня сообщила о принятии решения о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в грузовой таможенной декларации N 10005023/290109/ПОО1991.

23.06.2009 от ООО “АВТОлогистика“ в ФТС России поступила жалоба на решение Шереметьевской таможни, о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в грузовой таможенной декларации N 10005023/290109/П001991.

23.07.2009 ФТС России принято решение N 15-76/128, которым решение Шереметьевской таможни о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в грузовой таможенной декларации N 10005 023/290109/П001991, отменено.

10.08.2009 Шереметьевской таможней в адрес ООО “АВТОлогистика“ направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости N 181.

02.09.2009 в ФТС России поступила жалоба ООО “АВТОлогистика“ от 26.08.2009 N 03-05/0679 на
действия Шереметьевской таможни, выразившиеся в направлении запроса от 10.08.2009 N 181 о представлении дополнительных документов для подтверждения таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в грузовой таможенной декларации N 10005023/290109/П001991.

Решением N 15-76/181 от 02.10.2009 в удовлетворении жалобы заявителя отказано, запрос о предоставлении дополнительных документов признан мотивированным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО “АВТОлогистика“ в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности оспариваемого ненормативного акта.

Согласно п. 4 ст. 323 ТК РФ если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

В соответствии с ч. 3 ст. 367 ТК РФ при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Пунктом 10 Положения, утвержденного Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 N 1399, определен порядок осуществления таможенными органами контроля заявленной декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию России при их декларировании в соответствии с действующим таможенным законодательством России.

Приложением 1 к Приказу ГТК России
от 05.12.2003 N 1399 утверждена форма запроса о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости. В основу запроса дополнительных документов положены нормы права, закрепленные статьей ТК РФ - порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров.

В соответствии с абз. 4 п. 9 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной Приказом ФТС России от 22.11.2006 N 1206 “Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации“, на основании ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенным органом могут быть запрошены следующие дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств и условий конкретной сделки для подтверждения заявленной таможенной стоимости: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур и др.; договор о реализации товара и расчет цены реализации ввозимого (ввезенного) товара на внутреннем рынке Российской Федерации; экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык; сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, если эти сведения не указаны во внешнеторговом договоре (контракте); сведения, разъясняющие основания представления продавцом скидок покупателю на конкретную партию товара с указанием размеров таких скидок, если такие скидки предусмотрены внешнеторговым договором (контрактом); документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

Кроме того, могут быть запрошены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки.

Пояснения
запрашиваются один раз в отношении условий одной сделки, если такие условия остаются неизменными на протяжении всего срока действия внешнеторгового договора.

Таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы, для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной таможенным органом проверки выявлено, что декларантом предоставлены не все документы, предусмотренные Перечнем, а также ст. 131 ТК РФ.

Вместе с тем, продажа товаров и их цена зависели от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, что является ограничением в применении заявленного метода определения таможенной стоимости (метод 1).

В соответствии с п. 2 ст. 367 ТК РФ проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 323 ТК РФ и п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 “О таможенном тарифе“ по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара (пункт 3).

В соответствии
с п. 7 ст. 323 ТК РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости, установленные Законом Российской Федерации “О таможенном тарифе“.

Как усматривается из материалов дела, таможенным органом в запросе от 10.08.2009 N 181 указано максимальное количество документов, представление которых позволило бы таможенному органу осуществить проверку сведений о заявленной декларантом таможенной стоимости в ГТД N 10005023/290109/П001991.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что запрос составлен в полном соответствии с утвержденным Приказом ГТК N 1399 формой запроса о представлении дополнительных документов, в данном запросе указан конкретный перечень сведений по таможенной стоимости, требующих подтверждения (уточнения), указаны виды запрашиваемых документов.

Довод апелляционной жалобы о том, что в запросе не полно указаны причины, по которым таможенный орган запрашивает дополнительные документы и сведения не принимается судом апелляционной инстанции, ввиду того, что указанное не может служить основанием для вывода о его немотивированности и не относимости к вопросу о подтверждении правильности определения таможенной стоимости по ГТД N 10005023/290109/П001991.

Кроме того, решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-140-767/09-119-965 отказано в удовлетворении заявленных требований заявителя оспорившего Решение ФТС России N 15-76/181 от 02.10.2009, которым, действия Шереметьевской таможни, выразившиеся в направлении запроса от 10.08.2009 г. N 181 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения
таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ГТД N 10005023/290109/П001911 признаны обоснованными и в удовлетворении жалобы заявителя было отказано.

Также решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.06.2010 по делу N А40-28739/10-139-120 отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Шереметьевской таможни от 19.11.2009 о самостоятельном определении таможенной стоимости товаров ООО “АВТОлогистика“, прошедших таможенное оформление по ГТД N 10005023/290109/П001991 и признании недействительным требования Шереметьевской таможни от 15.02.2010 г. N 71.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильно установленные судом первой инстанции обстоятельства, а потому подлежат отклонению.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст. ст. 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2010 по делу N А40-152472/09-92-999 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В.ПОТАШОВА

Судьи

Е.В.ПРОННИКОВА

Э.В.ЯКУТОВ