Решения и постановления судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу N А41-29826/09 В удовлетворении требований о признании недействительным постановления уполномоченного органа об утверждении границ земельного участка отказано правомерно, поскольку заявитель не представил доказательства, позволяющие идентифицировать принадлежащие ему земельные участки, отсутствие кадастровых паспортов земельных участков не позволяет определить, имеет ли место наложение границ земельных участков, выделенных в соответствии с постановлением, на земельные участки заявителя.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2010 г. по делу N А41-29826/09

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2010 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Диаковской Н.В., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,

при участии в заседании:

представители заявителей ЗАО “Земельная компания “Космодемьянская“, ОАО “АПК “Космодемьянский“, заинтересованного лица Главы Рузского района Московской области в судебное заседание не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО “АПК “Космодемьянский“ и ЗАО “Земельная компания “Космодемьянская“ на решение Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2010 года по делу N А41-29826/09, принятое судьей Сергеевым Г.А.,
по заявлению Закрытого акционерного общества “Земельная компания “Космодемьянская“, Открытого акционерного общества “АПК “Космодемьянский“ к Главе Рузского муниципального района Московской области о признании недействительными постановлений N 803 от 30 июня 2005 года и N 1403 от 26 сентября 2005 года,

установил:

Закрытое акционерное общество “Земельная компания “Космодемьянская“ (далее по тексту - ЗАО “Космодемьянская“) и Открытое акционерное общество “Агропромышленная компания “Космодемьянский“ (далее по тексту - ОАО “АПК “Космодемьянский“) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главе Рузского района Московской области о признании недействительными:

- постановления Главы Рузского района Московской области N 803 от 30 июня 2005 года;

- постановления Главы Рузского района Московской области N 1403 от 26 сентября 2005 года (л.д. 4 - 6 т. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2010 года в удовлетворении заявленных ЗАО “Космодемьянская“ и ОАО “АПК “Космодемьянский“ требований отказано (л.д. 81 - 82 т. 2).

Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО “Космодемьянская“ и ОАО “АПК “Космодемьянский“ обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 84 - 87 т. 2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда представители заявителей ЗАО “Земельная компания “Космодемьянская“ и ОАО “АПК “Космодемьянский“, заинтересованного лица Главы Рузского района Московской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
в их отсутствие.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Закрытое акционерное общество “Земельная компания “Космодемьянская“ является собственником земельного участка площадью 49 959 388 кв. м с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0059, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, Космодемьянский с.о., земли ОАО “АПК “Космодемьянский“ (свидетельство о государственной регистрации права от 20 августа 2004 года серии 50 АЖ N 443254 л.д. 11 т. 1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 февраля 2007 года серии 50 НБ N 006218 за Открытым акционерным обществом “АПК “Космодемьянский“ закреплено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 18 800 000 кв. м, кадастровый номер 50:19:000 00 00:0015, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, Космодемьянский с.о., земли ОАО “АПК “Космодемьянский“ (л.д. 12 т. 1).

30 июня 2005 года Главой Рузского района Московской области было издано постановление N 803 “Об утверждении границ земельного участка фонда перераспределения земель, вблизи деревни Шелковка Космодемьянского сельского Рузского района Московской области“ (л.д. 9 т. 1).

Вышеуказанным постановлением закреплены границы земельного участка фонда перераспределения земель общей площадью 167933 кв. м вблизи деревни Шелковка Космодемьянского сельского Рузского района Московской области в соответствии с уточнением и проведением межевания. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

26 сентября 2005 года Главой Рузского района Московской области было принято Постановление N 1403 “О внесении изменений в постановление Главы Рузского района от 30.06.2005 года N 803“ (л.д. 10 т. 1).

Данным постановлением внесены изменения в постановление Главы Рузского района от 30
июня 2005 года N 803 “Об утверждении границ земельного участка фонда перераспределения земель, вблизи деревни Шелковка Космодемьянского сельского Рузского района Московской области“:

- название постановления изложено в следующей редакции “О закреплении границ земельных участков в Космодемьянском сельском округе Рузского района Московской области“;

- пункт первый изложен в следующей редакции: “1. Закрепить границы земельного участка общей площадью 167 933 кв. м из фонда перераспределения земель, находящихся вблизи деревни Шелковка Космодемьянского сельского Рузского района Московской области в соответствии с уточнением и проведением межевания, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения“;

- постановление дополнено вторым пунктом следующего содержания:

“2. Закрепить границы земельного участка общей площадью 46428 кв. м из земель государственной неразграниченной собственности, находящейся в деревни Шелковка Космодемьянского сельского Рузского района Московской области в соответствии с уточнением и проведением межевания, категория земель - земли поселений“.

Полагая, что вышеуказанные постановления нарушают права заявителя, поскольку происходит наложение границ земельных участков, выделенных в соответствии с постановлениями, на земельные участки ЗАО “Земельная компания “Космодемьянская“ и ОАО “АПК “Космодемьянский“, заявители обратились в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Исходя из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 “О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“ основанием для принятия решения судом о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является наличие одновременно двух оснований: как несоответствие
такого акта закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав заявителя.

Аналогичное положение содержит пункт 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым постановлением прав и законных интересов.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить
земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Однако заявители не представили доказательств, позволяющих идентифицировать принадлежащие им земельные участки. Отсутствие кадастровых паспортов земельных участков не позволяет определить, имеет ли место наложение границ земельных участков, выделенных в соответствии с постановлениями, на земельные участки ЗАО “Земельная компания “Космодемьянская“ и ОАО “АПК “Космодемьянский“.

Пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ (п. 1 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (п. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ЗАО “Земельная компания “Космодемьянская“ и ОАО “АПК “Космодемьянский“ первоначально обратились в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями 06 июля 2009 года, о чем свидетельствует штамп суда, то есть по истечении трехмесячного срока для обращения в суд с настоящими требованиями (л.д. 7 т. 1)

Определением Арбитражного суда Московской области от 10 августа 2009 года заявление ЗАО “Земельная компания “Космодемьянская“ и
ОАО “АПК “Космодемьянский“ было возвращено заявителю на основании пункта 4 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 23 т. 1).

20 августа 2009 года заявители повторно обратились в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями (л.д. 4 т. 1).

Следовательно, заявителями пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями.

В письменном ходатайстве представитель ЗАО “ЗК Космодемьянская“ просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявлений о признании недействительными постановлений Главы Рузского района N 803 от 30 июня 2005 года и N 1403 от 26 сентября 2005 года, в связи с невозможностью обеспечить юридическое сопровождение (л.д. 25 т. 1).

Однако данное ходатайство было правомерно отклонено судом первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно материалам дела заявителям стало известно о существовании оспариваемых постановлений не позднее 7 мая 2008 года, что подтверждается перепиской с отделом по Рузскому району Управления Роснедвижимости по Московской области и Прокуратурой Рузского района (л.д. 104 т. 1).

Отсутствие в штате ОАО “АПК “Космодемьянский“ и ЗАО “ЗК “Космодемьянский“ юристов не является уважительной причиной, подтверждающий пропуск процессуального срока, поскольку за юридической помощью заявители были вправе обратиться в любые юридические консультации.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не усматривается наличие уважительных причин для восстановления процессуального срока.

По смыслу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропуск заявителем срока для обращения с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным при отказе в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу
об отказе ОАО “АПК “Космодемьянский“ и ЗАО “ЗК “Космодемьянская“ в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителей удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2010 года по делу N А41-29826/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н.ИВАНОВА

Судьи

Н.В.ДИАКОВСКАЯ

Е.В.ЧЕРНИКОВА