Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу N А41-36192/09 В удовлетворении требований о признании недействительным акта отбора проб воды для лабораторного анализа отказано правомерно, поскольку оспариваемый акт не является ненормативным правовым актом, требование о признании его недействительным не может быть рассмотрено в соответствии со статьями 197 - 201 АПК РФ.
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2010 г. по делу N А41-36192/09
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2010 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Быкова В.П.,
судей Воробьевой И.О., Исаевой Э.Р.,
при ведении протокола судебного заседания: Лариной Л.Л.,
при участии в заседании:
от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП “Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова“ на решение Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2010 года по делу N А41-36192/09, принятое судьей Т.М. Макаровой, по иску ФГУП “Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова“ к ООО “Канал-Сервис+“ о признании недействительным Акта от 30.09.2009 г. отбора проб воды для лабораторного анализа в колодцах ФГУП “ЛИИ им. М.М. Громова“ N 40, 40а, 43, 44,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие “Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова“ обратилось в Арбитражный суд Московской области к ООО “Канал-Сервис+“ с заявлением о признании недействительным Акта от 30.09.2009 г. отбора проб воды для лабораторного анализа в колодцах ФГУП “ЛИИ им. М.М. Громова“ N 40, 40а, 43, 44 (л.д. 2 - 5).
Решением Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2010 года (л.д. 119 - 120) в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с отказом в удовлетворении заявления о признании недействительным Акта отбора проб воды, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (л.д. 123 - 125), в которой просит отменить решение суда первой инстанции, исковые требования удовлетворить.
Истец и ответчик явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца и ответчика.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Обратившись с настоящим иском (л.д. 2 - 5), истец просил признать недействительным Акт отбора проб воды для лабораторного анализа в колодцах ФГУП “ЛИИ им. М.М. Громова“ N 40, 40а, 43, 44, составленный ООО “Канал-Сервис“ (л.д. 13).
По мнению заявителя, оспариваемый Акт не соответствует п. 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. N 167, подпункту 5.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51592-2000 “Вода. Общие требования к отбору проб“ от 21.04.2000 г. N 117-ст, а также пункту 2.3 Инструкции по отбору проб для анализа сочных вод НВН 33-5.3.01.-85.
Заявитель - ФГУП “ЛИИ им. М.М. Громова“ также считает, что оспариваемый Акт отбора проб воды для лабораторного анализа нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на предприятие обязанности по оплате штрафов за превышение предельно допустимых концентраций за сброс в сточные воды канализации г. Жуковского, создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
Исследовав обстоятельства дела, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным Акта отбора проб воды от 30.09.2009 г.
Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. По смыслу данной статьи, а также части 2 статьи 29, части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может рассмотреть требование о признании ненормативного правового акта недействительным, если оно вытекает из публичных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, Акт от 30.09.2009 г. отбора проб воды для лабораторного анализа в колодцах ФГУП “ЛИИ им. М.М. Громова“ N 40, 40а, 43, 44 (л.д. 13) составлен организацией водопроводно-канализационного хозяйства - ООО “Канал-Сервис“ в целях контроля за соблюдением абонентом - ФГУП “ЛИИ им. М.М. Громова“ нормативов водоотведения по договору N 3/2911 от 01.07.2006 г.
Оценив содержание Акта от 30.09.2009 г. отбора проб воды для лабораторного анализа в колодцах ФГУП “ЛИИ им. М.М. Громова“ N 40, 40а, 43, 44, который истец просил признать незаконным, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что он не является ненормативным правовым актом.
Поэтому требование о признании указанного Акта недействительным не может быть рассмотрено арбитражным судом в соответствии со ст. 197 - 201 АПК РФ.
Арбитражный апелляционный суд принимает во внимание также то обстоятельство, что правоотношения сторон возникли из договора N 3/2911 от 01.07.2006 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (л.д. 8 - 9). Поэтому обстоятельства, касающиеся составления Акта от 30.09.2009 г. отбора проб воды для лабораторного анализа в колодцах ФГУП “ЛИИ им. М.М. Громова“ N 40, 40а, 43, 44, подлежат оценке в рамках спора, связанного с исполнением истцом и ответчиком обязательств по договору N 3/2911 от 01.07.2006 г.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2010 года по делу N А41-36192/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП “Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова“ - без удовлетворения.
Председательствующий
В.П.БЫКОВ
Судьи:
И.О.ВОРОБЬЕВА
Э.Р.ИСАЕВА