Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 N 09АП-7983/2010 по делу N А40-32619/09-102-382 Требования о взыскании за счет казны РФ убытков удовлетворены правомерно, поскольку финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений правоохранительных органов, а также гарантий и компенсаций работникам этих учреждений является расходным обязательством РФ.
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2010 г. N 09АП-7983/2010
Дело N А40-32619/09-102-382
Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2010
Постановление изготовлено в полном объеме 05.05.2010
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лящевского И.С.,
судей Седова С.П., Семикиной О.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рыкшиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Министерства финансов Российской Федерации
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 04.12.2009 по делу N А40-32619/09-102-382,
принятое судьей Козловским В.Э.,
по иску Администрации Сургутского района
к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации,
Генеральной прокуратуры Российской Федерации
о взыскании убытков
при участии в судебном заседании:
от истца: неявка, извещен
от ответчиков:
Генпрокуратура РФ неявка, извещен
Минфин РФ Нечаев М.В. по дов. от 31.12.2009
установил:
Арбитражным судом города Москвы рассмотрен иск Администрации Сургутского района Тюменской области к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации 2.600.000 руб. убытков.
Решением суда от 04.12.2009 иск удовлетворен, отыскиваемая сумма взыскана в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
На указанное решение суда Минфином РФ подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, в иске отказать.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Минфина РФ доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 АПК РФ в их отсутствие.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.
Согласно ст. 52 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“ финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений прокуратуры, а также гарантий и компенсаций работникам этих учреждений является расходным обязательством Российской Федерации.
Порядок обеспечения прокуроров и следователей прокуратуры жилыми помещениями был определен Постановлением Правительства РФ от 06.12.2005 N 737 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.07.2006 N 440) “О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении.
Администрация Сургутского района во исполнение определения суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.03.2007 приобрела для сотрудника прокуратуры Ф.И.О. двухкомнатную квартиру в городе Сургуте, ул. Пушкина, д. 19, кв. 22, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 09.08.2007, передаточным актом от 09.08.2007, платежным поручением от 16.08.2007 N 1031, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 06.09.2007 N 72 НК 652471.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.
Согласно ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате бездействия государственных органов или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате бездействий государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
При приобретении квартиры работнику прокуратуры истец понес убытки.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного бездействием соответствующих должностных лиц и органов, от имени казны Российской Федерации в суде выступает главный распорядитель средств Федерального Бюджета по ведомственной принадлежности.
В связи с тем, что убытки были вызваны неисполнением Российской Федерацией в лице своих органов обязанности по возмещению расходов истца, ответчиком обоснованно выступает Российская Федерация.
Надлежащим представителем Российской Федерации является Министерство финансов Российской Федерации с учетом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23.
Поскольку доказательства оплаты отыскиваемой суммы ответчик не представил, исковое требование удовлетворено обоснованно.
Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности перехода права собственности на квартиру подлежат отклонению, поскольку указанное обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРП (л.д. 43).
Довод апелляционной жалобы о том, что Минфин РФ является ненадлежащим ответчиком, не может быть признан обоснованным, поскольку противоречит Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на Постановления Правительства РФ от 06.12.2005 N 737 и от 17.07.2006 N 440 не может быть принята, поскольку согласно ст. 44 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“ прокуроры обеспечиваются отдельными жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со статьями 266 - 271 АПК РФ, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2009 по делу N А40-32619/09-102-382 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
И.С.ЛЯЩЕВСКИЙ
судья
О.Н.СЕМИКИНА
судья
С.П.СЕДОВ