Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2010 N 09АП-1685/2010-АК по делу N А40-99078/09-33-637 Заявление о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невозврате НДС, и обязании возвратить налог удовлетворено правомерно, так как налоговым органом не соблюден установленный Налоговым кодексом РФ порядок возмещения налога и не доказано наличие оснований для отказа в возмещении НДС.
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2010 г. N 09АП-1685/2010-АК
Дело N А40-99078/09-33-637
резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2010
постановление изготовлено в полном объеме 26.03.2010
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Т.Т. Марковой,
судей М.С. Сафроновой, П.В. Румянцева,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Чайка
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по г. Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2009
по делу N А40-99078/09-33-637, принятое судьей О.Я. Черняевой
по заявлению индивидуального предпринимателя Жидких В.В.
к Инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по г. Москве
третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области
о признании незаконным бездействия и обязании возвратить НДС;
при участии в судебном заседании:
от заявителя - А.А. Щелоковой по доверенности от 29.07.2009;
от заинтересованного лица - не явился, извещен;
от третьего лица - А.В. Высокина по доверенности N 04-03/02157 от 11.03.2010;
установил:
Индивидуальный предприниматель Жидких В.В. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по г. Москве, выразившегося в невозврате налога на добавленную стоимость в сумме 1.549.770 руб. и обязании возвратить налог на добавленную стоимость в сумме 1.549.770 руб.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2009 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представителем третьего лица представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на то, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, с учетом всех фактических обстоятельств дела.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя Инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по г. Москве, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что заявитель до 22.12.2008 состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области, в настоящее время состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по г. Москве.
По результатам проведения камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации заявителя по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2007 г., в которой заявлена сумма НДС, подлежащая возмещению, в размере 2.857.039 руб., МРИ ФНС России N 3 по Орловской области составлен акт от 25.04.2008 N 2490 и приняты решение от 23.07.2008 N 1919 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение N 520 о возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.
Исходя из содержания указанных решений, налоговый орган посчитал необоснованным применение налогоплательщиком налоговых вычетов в сумме 1.549.770 руб., в связи с чем отказано в возмещении данной суммы из бюджета.
Не согласившись с принятыми решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании их недействительными.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 23.12.2008 по делу N А48-4321/08-2 требования заявителя удовлетворены: признаны недействительными пункт 3 решения N 1919, пункт 2 решения N 520, на МРИ ФНС России N 3 по Орловской области возложена обязанность возместить предпринимателю налог на добавленную стоимость в сумме 1.549 770 руб.
Заявитель 20.05.2009 обратился в ИФНС России N 27 по г. Москве с заявлением о возврате налога на добавленную стоимость в сумме 1.549 770 руб., между тем, до настоящего времени возврат НДС в размере 1.549.770 руб. ИФНС N 27 по г. Москве не осуществлен.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у ИФНС России N 27 по г. Москве отсутствует возможность проведения сверки расчетов налогоплательщика в связи с непередачей данных предпринимателя МРИ ФНС России N 3 по Орловской области, подлежит отклонению, поскольку лицевые счета, материалы налогового контроля и иные документы, касающиеся деятельности предпринимателя переданы ИФНС России N 27 по г. Москве - лицевые счета (КРСБ) письмом N 09-09/1085 ДСП@ от 24.12.2008 отправлены посредством электронной связи; учетные данные письмом N 05-11/1095 дсп от 18.12.2008 отправлены посредством электронной связи; материалы налогового контроля и иные документы, касающиеся деятельности предпринимателя на 1117 листах отправлены 15.01.2009 сопроводительное письмо от 11.01.2009 N 02-03/1/0022 дсп, (квитанция N 01618 от 15.01.2009).
Регистрационное дело направлено 20.12.2008 заказной бандеролью в ИФНС России N 46 по г. Москве (сопроводительное письмо N 05-11/1065ДСП от 18.12.2008, квитанция от 20.12.2008 N 01750), поскольку регистрирующим органом по г. Москве является вышеназванная инспекция.
Порядок передачи организаций, индивидуальных предпринимателей в иной налоговый орган в случае изменения места нахождения (места жительства) утвержден Приказом ФНС России от 16.11.2007 N ММ-4-09/30 дсп.
Налоговый орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя после получения документов на бумажном и (или) электронном носителе от налогового органа по прежнему месту его жительства осуществляет действия согласно Единым правилам по подготовке и комплектации документов в электронном виде, связанных с деятельностью российской организации, индивидуального предпринимателя и физического лица, не относящегося к индивидуальному предпринимателю, подлежащих передаче в иной налоговый орган и Единым правилам по подготовке и комплектации документов в бумажном виде, связанных с деятельностью российской организации, индивидуального предпринимателя и физического лица, не относящегося к индивидуальному предпринимателю, подлежащих передаче в иной налоговый орган.
В соответствии с Едиными правилами по подготовке и комплектации документов в электронном виде, связанных с деятельностью российской организации, индивидуального предпринимателя и физического лица, не относящегося к индивидуальному предпринимателю, подлежащих передаче в иной налоговый орган, при смене места нахождения (места жительства) данные о плательщике принимаются двумя частями: часть I - учетные данные; часть II - КРСБ (лицевые счета), информация, связанная с деятельностью налогоплательщика до даты снятия с учета, копии решений налогового органа об уточнении платежа за текущий год и копии решений о зачетах и возвратах принятые после даты снятия с учета.
Базы-контейнеры отдельных КРСБ (база-контейнер 2 часть) и учетные данные (база-контейнер 1 часть) по ИП Жидких В.В. отправлены посредством электронной связи в декабре 2008 г. (письма N 09-09/1085 ДСП@ от 24.12.2008, N 05-11/1095 дсп от 18.12.2008).
Однако, только 29.01.2010 (спустя год) ИФНС России N 27 по г. Москве направила в адрес МРИ ФНС России N 3 по Орловской области письмо, из содержания которого следует, что по ИП Жидких В.В. база-контейнер отдельных КРСБ получена.
Для принятия сальдо расчетов с бюджетом по данному налогоплательщику инспекция просит направить Базу-Контейнер 1 части (письмо от 29.01.2010 N 10-36/004497).
МРИ ФНС России N 3 по Орловской области повторно направила архивные файлы посредством электронной связи: учетные данные Жидких В.В. - часть I (письмо N 05-11/0145 дсп от 01.02.2010) и карточку расчетов с бюджетом - часть II (письмо N 09-09/0136 дсп от 29.01.2010).
Письмом N 08-06/005262@ от 03.02.2010 ИФНС России N 27 по г. Москве сообщила о том, что БДК по ИП Ф.И.О. приняты и успешно загружены в базу данных 02.02.2010.
Порядок возмещения налога на добавленную стоимость урегулирован ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом, указанная норма предусматривает возмещение налога за счет средств бюджета, а не конкретного налогового органа.
На основании ст. ст. 78, 82, 83, 176 Налогового кодекса Российской Федерации, разделов II, VI, VIII, XI Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных Расчеты с бюджетом, утвержденных Приказом ФНС России от 16.03.2007 N ММ-3-10/138@ “Об утверждении Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных Расчеты с бюджетом“ решение о возврате налога, может быть вынесено только инспекцией по месту учета налогоплательщика и при отсутствии расхождений между суммами, заявленными налогоплательщиком к зачету или возврату, и данными карточки лицевого счета этого налогоплательщика, а также отсутствия задолженности по налогам (сборам) и иным обязательным платежам. В этой связи решение о возврате должен принимать только тот налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на учете на момент возврата, а именно ИФНС России N 27 по г. Москве.
Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают установленные обстоятельства и выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2009 по делу N А40-99078/09-33-637 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
М.С.САФРОНОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ