Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.10.2010 по делу N А60-24834/2010-С5 Требование о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ удовлетворено частично, так как факт нарушения установлен, при этом сумма штрафа уменьшена ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств (совершение правонарушения впервые, незначительная просрочка представления расчетной ведомости).

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2010 г. по делу N А60-24834/2010-С5

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2010 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал N 2 (далее - заявитель)

к Килачевской территориальной администрация Ирбитского муниципального образования (далее - заинтересованное лицо, администрация)

о взыскании 1000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: Н.И. Свалухина, паспорт, председатель администрации, постановление от 29.01.1992 N 19.

Заявитель в судебное заседание представителей не направил, о
времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Представителю заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. К материалам дела приобщено ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие представителя и копия реестра поступления платежей. Ходатайство судом удовлетворено.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования филиал N 2 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с Килачевской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования штрафной санкции за непредставление расчетной ведомости в установленный срок в размере 1000 руб. 00 коп.

Заинтересованное лицо просит снизить размер штрафа, при этом поясняет, что у него отсутствует задолженность по страховых взносам в Фонд социального страхования, правонарушение совершено впервые, деятельность заинтересованного лица финансируется из бюджета, иных доходов оно не имеет.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, суд

установил:

Килачевская территориальная администрация Ирбитского муниципального образования зарегистрирована в качестве страхователя в филиале N 2 Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и является плательщиком страховых взносов (регистрационный номер 6602150746).

Заявителем проведена камеральная проверка, в ходе которой выявлено, что заинтересованным лицом несвоевременно предоставлена расчетная ведомость за 9 месяцев 2009 г. Результаты проверки оформлены актом от 02.11.2009 N 27 ш.

Уведомлением от 02.11.2009 N 27 заявитель сообщил заинтересованному лицу о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки. Уведомление было вручено заинтересованному лицу 09.11.2009, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении заказного письма.

Заявитель вынес
решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 02.12.2009 N 27.

Данным решением заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, в виде штрафа в размере 1000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2009 г.

Требованием от 24.12.2009 N 27 заинтересованному лицу был предоставлен срок для добровольной уплаты штрафа до 16.01.2010.

Кроме того, заявителем в адрес заинтересованного лица была направлена претензия от 25.06.2010 N 05-06/05/9450 с требованием уплатить штраф в течение 5 дней с момента получения претензии.

В связи с неуплатой штрафа в установленный срок заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании в судебном порядке.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (в редакции, действовавшей на момент привлечения страхователя к ответственности), страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (в редакции, действовавшей на момент привлечения страхователя к ответственности) в случае нарушения установленного срока представления страховщику отчетности органы Фонда социального страхования имеют право привлечь страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в
размере 1000 руб., а за повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере 5000 рублей.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения (абз. 7 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“).

Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2009 г. при установленном сроке представления до 15.10.2009 заинтересованным лицом своевременно не представлена. Факт совершения заинтересованным лицом указанного нарушения подтверждается актом камеральной проверки от 02.11.2009 N 27 ш, решением о привлечении страхователя к ответственности по ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ от 02.12.2009 N 27.

Таким образом, требования заявителя к заинтересованному лицу о взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости за 9 месяцев 2009 г. является обоснованным.

Вместе с тем, суд при рассмотрении настоящего дела принимает во внимание следующие обстоятельства.

В силу п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы
одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, заинтересованное лицо финансируется из муниципального бюджета, правонарушение им совершено впервые, иного материалы дела не содержат, просрочка в представлении расчетной ведомости составила один день (с учетом выходных 17 и 18 октября 2009 года), задолженность по страховым взносам в Фонд социального страхования у него отсутствует. Указанные обстоятельства в совокупности в силу ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации суд расценивает как смягчающие. Кроме того, суд полагает, что применение государственным органом санкции за правонарушение должно преследовать воспитательную, а не карательную цель.

С учетом установленных судом смягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о несоразмерности наложенного штрафа совершенному правонарушению как не повлекшему за собой каких-либо негативных последствий, в связи с чем, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций в пять раз - до 200 руб. 00 коп.

В силу ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса установлено, что размер государственной пошлины при подаче заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100000 руб. равен 4 процентам цены иска, но не менее 2000 руб.

Таким образом, на основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с заинтересованного лица пропорционально размеру
удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявленные ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Килачевской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования (место нахождения: 623822, Свердловская область, Ирбитский район, с. Килачевское, ул. Ленина, д. 55; ОГРН 1036600543924; ИНН 6642001305) в доход ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ штраф в сумме 200 (двести) руб. 00 коп., а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 400 (четыреста) руб. 00 коп.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

КИРЕЕВ П.Н.