Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.01.2010 по делу N А60-1160/2010-С9 В удовлетворении требования об отмене постановления о привлечении к ответственности по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ за непредставление в регистрирующий орган заявления на государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг отказано, поскольку пропущен срок подачи жалобы, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не обосновано.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2010 г. по делу N А60-1160/2010-С9

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2010 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания судьей Г.Н. Подгорновой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Управляющая жилищная компания ЖКО-Екатеринбург“ (ОГРН 1096673010334, ИНН 6673162616)

к Региональному отделению Федеральной службы по Финансовым рынкам России в Уральском федеральном округе

о признании незаконным постановления.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: Е.В. Старокожев, генеральный директор, решение от 21.09.2009 г., паспорт;

от заинтересованного лица: Д.А. Клочихин, заместитель начальника юридического отдела, доверенность от
11.01.2010 г. N 1, служебное удостоверение; М.С. Шульгина, старший специалист, доверенность N 5 от 11.01.2010 г., служебное удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель просит приобщить к материалам дела дополнительные письменные доказательства. Ходатайство судом удовлетворено. Иных ходатайств не заявлено.

ООО “Управляющая жилищная компания ЖКО-Екатеринбург“ просит отменить постановление Регионального отделения Федеральной службы по Финансовым рынкам России в Уральском федеральном округе N 62-09-381/ПН от 05.10.2009 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500000 руб. на основании ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления административного органа.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения ходатайства; заявленные требования не признает, ссылается на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд

установил:

по результатам проведения надзорных мероприятий должностными лицами РО ФСФР России в УрФО в отношении ЗАО “Управляющая жилищная компания “ЖКО“ установлено, что общество не представило в регистрирующий орган заявление на государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг, что послужило основанием для принятия руководителем РО ФСФР России в УрФО и направления обществу предписания о представлении в срок до 17.08.2009 г. документов на государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг, размещенных при создании общества.

Предписание получено обществом 24.06.2009 г., однако в установленный срок документы не представлены.

По факту неисполнения предписания в установленный срок заинтересованным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, от 21.09.2009 г. N 62-09-627/пр-ап.

По результатам рассмотрения протокола, а также материалов дела об административном правонарушении и.о.
руководителя РО ФСФР России в УрФО вынесено постановление N 62-09-381/ПН от 05.10.2009 г. о привлечении ЗАО “Управляющая жилищная компания “ЖКО“ к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500000 руб.

В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно статье 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление N 62-09-381/ПН получено заявителем 12.10.2009 г., что подтверждается имеющейся в материалах дела копией почтового уведомления и не оспаривается представителем заявителя.

26.10.2009 г. общество обратилось в Федеральную службу по финансовым рынкам с жалобой на указанное постановление.

ФСФР России данная жалоба не принята к рассмотрению, о чем общество извещено письмом N 09-ВМ-04/26693 от 17.11.2009 г.

Письмо ФСФР России получено обществом 23.11.2009 г., что следует из имеющейся в материалах дела копии конверта и не оспаривается представителем заявителя.

Между тем, рассматриваемое заявление подано обществом в суд только 14.01.2010 г., то есть за пределами разумных сроков.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административного органа, однако доказательств наличия уважительных
причин не представил.

Суд считает, что заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока, по мнению суда, относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, которые при соблюдении заявителем той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, тем не менее не позволили выполнить обязанность в установленный срок.

Между тем обоснованность ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административного органа заявителем документально не подтверждена. Суд наличия уважительных причин пропуска срока не установил.

Пропуск срока, предусмотренного ч. 2 ст. 208 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании решения административного органа при отказе в удовлетворении ходатайства о его восстановлении.

Таким образом, заявленные ООО “Управляющая жилищная компания ЖКО-Екатеринбург“ требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по Финансовым рынкам России в Уральском федеральном округе N 62-09-381/ПН от 05.10.2009 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500000 руб. на основании ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обществу с ограниченной ответственностью “Управляющая жилищная компания ЖКО-Екатеринбург“ отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ПОДГОРНОВА Г.Н.