Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24.08.2010 по делу N А28-19926/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконными действий Фонда социального страхования, выразившихся в отказе возместить расходы по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, отказано правомерно, так как в тот период, за который заявитель просит выплатить ему данное пособие, трудовые отношения между страхователем и застрахованным лицом отсутствовали.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2010 г. по делу N А28-19926/2009

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2010.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.

при участии представителей

от заявителя: Лукиных В.В. (директора, приказ от 28.04.2008 N 1),

Лукиных Л.М. (доверенность от 25.01.2010 N 3)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью “ТриЭль“

на решение Арбитражного суда Кировской области от 14.05.2010,

принятое судьей Агалаковой Н.В.,

по делу N А28-19926/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “ТриЭль“

о признании незаконными действий государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования, выразившихся в отказе возместить расходы по выплате пособия по уходу
за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 120 074 рублей 04 копеек, и об обязании возместить данные расходы

и

установил:

общество с ограниченной ответственностью “ТриЭль“ (далее - ООО “ТриЭль“, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования (далее - Фонд, Отделение), выразившихся в отказе возместить расходы по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 120 074 рублей 04 копеек, и об обязании Фонда возместить данные расходы.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.05.2010 заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными действия Фонда по отказу в возмещении расходов на выплату Лукиных И.В. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01.10.2008 по 15.03.2009 в сумме 42 361 рубля 39 копеек. Суд обязал Фонд возместить Обществу данную сумму расходов. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Общество не согласилось с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленного требования и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд неправильно истолковал статью 75 Трудового кодекса Российской Федерации, статью 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, Федеральный закон от 31.12.2002 N 190-ФЗ “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы,
и некоторых других категорий граждан“ и надлежащим образом не оценил представленные в дело доказательства. По его мнению, отказ в возмещении Фондом выплаченного Лукиных И.В. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 31.11.2007 по 30.09.2008 является незаконным, поскольку назначение и выплата пособия застрахованному лицу не поставлена в зависимость от периода и продолжительности трудовых отношений с работодателем-страхователем; страховой случай документально подтвержден. Общество указывает, что суд не принял во внимание следующие факты: страховой случай возник с 21.11.2007 в реорганизованном обществе, продолжился в выделенном обществе - ООО “ТриЭль“ и реализован после окончания отпуска по уходу за ребенком.

Представители Общества в судебном заседании подтвердили позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу возразил против доводов Общества, просил оставить жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в Фонде в качестве страхователя 13.08.2008.

На основании трудового договора от 01.10.2008 Лукиных И.В. принята на работу на должность главного бухгалтера в ООО “ТриЭль“ в порядке перевода из ООО “Торгпромсервис“ в связи с реорганизацией последнего с оплатой согласно штатному расписанию. С 01.10.2008 Лукиных И.В. по ее заявлению предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Лукиных И.В. 01.06.2009 обратилась с заявлением о назначении ей пособия по уходу за ребенком в ООО “ТриЭль“ за период с 21.11.2007 по 15.03.2009, в связи с чем ей
начислено и выплачено данное пособие из расчета должностного оклада 20 000 рублей за период с 21.11.2007 по 15.03.2009 в сумме 120 074 рублей 04 копеек.

Общество 13.07.2009 обратилось в Отделение с заявлением о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в указанной сумме.

В связи с обращением страхователя за возмещением средств на цели обязательного социального страхования Фонд провел камеральную проверку правильности и обоснованности произведенных Обществом расходов, по результатам которой составлен акт от 18.08.2009 N 4626УСН.

В ходе проверки установлено неправомерное начисление и выплата Обществом пособия по уходу за ребенком в период отсутствия трудовых отношений, а также злоупотребление страхователем правом самостоятельно определять размер заработка в целях получения материальной выгоды за счет государственных средств.

По результатам проверки заместитель управляющего Фонда принял решение, изложенное в протоколе от 18.09.2009 N 53, об отказе страхователю в возмещении расходов в полном объеме.

Общество посчитало незаконными действия Фонда, выразившиеся в отказе возместить расходы по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 120 074 рублей 04 копеек, и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 57, 61, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 6, 8, 9, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, статьями 13, 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, пунктами 41, 44, 50, 51 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865, пунктом 11 Положения об особенностях порядка исчисления
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, Арбитражный суд Кировской области частично удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о неправомерном отказе Фонда в возмещении пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 42 361 рубля 39 копеек, исчисленного за период с 01.10.2008 по 15.03.2009.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В силу пункта 8 части 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ ежемесячное пособие по уходу
за ребенком до достижения им возраста полутора лет является видом страхового обеспечения.

В пункте 6 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно пункту 41 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865 (далее - Положение N 865), действовавшего в период спорных правоотношений, пособие по уходу за ребенком выплачивается по месту работы.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является, в том числе, для матерей, либо отцов, либо других родственников, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком, подлежащих обязательному социальному страхованию и находящихся в отпуске по уходу за ребенком, - решение организации о предоставлении отпуска по уходу за
ребенком (пункт 51 Положения N 865).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - лицам, указанным в подпунктах “а“ - “г“ пункта 35 Положения N 865. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей в период отпуска по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей в период отпуска по уходу за вторым и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей (абзац 3 статьи 15 Федерального закона N 81-ФЗ, пункт 44 Положения N 865).

При этом в соответствии с пунктом 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 870 “Об исчислении среднего заработка при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному медицинскому страхованию“ средний заработок исчисляется исходя из тарифной ставки установленного застрахованному лицу разряда, должностного оклада, денежного содержания.

В рассматриваемом случае правоотношения по обязательному социальному страхованию между ООО “ТриЭль“ и Лукиных И.В. возникли в момент заключения трудового договора от 01.10.2008. Право Общества выплачивать застрахованному лицу - Лукиных И.В. пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также возникло 01.10.2008 - с момента заключения трудового договора и предоставления застрахованному лицу отпуска по уходу за ребенком.

Довод заявителя жалобы о возникновении у страхователя обязанности
по начислению и выплате пособия по уходу за ребенком на момент обращения Лукиных И.В. с заявлением о назначении такого пособия (01.06.2009) за период, когда между страхователем и застрахованным лицом отсутствовали трудовые отношения, то есть с 21.11.2007 по 30.09.2008, основан на ошибочном толковании норм права.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования в обжалуемой части.

Кроме того, решением Арбитражного суда Кировской области от 25.11.2009 по делу N А28-45182009-169/14 на Фонд возложена обязанность выделить ООО “Бизнес-Аудит“ 14 641 рубль 66 копеек на возмещение расходов, произведенных на выплату Лукиных И.В. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 21.11.2007 по июнь 2008 года.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Кировской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кировской области от 14.05.2010 по делу N А28-19926/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “ТриЭль“ - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.ШУТИКОВА

Судьи

И.Л.ЗАБУРДАЕВА

Н.Ш.РАДЧЕНКОВА