Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12.07.2010 по делу N А43-44215/2009 Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда является основанием для привлечения данных лиц к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2010 г. по делу N А43-44215/2009

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Тютина Д.В., Радченковой Н.Ш.

при участии представителей

от заявителя: Моториной Е.П. (доверенность от 21.01.2010 N 05),

от заинтересованного лица: Селиванова А.И. (доверенность от 11.01.2010 N 515/00-11-1)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя -

общества с ограниченной ответственностью “Альянс-НВ“

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.01.2010,

принятое судьей Садовской Г.А., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010,

принятое судьями Белышковой М.Б., Гущиной А.М., Кирилловой М.Н.,

по делу N А43-44215/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Альянс-НВ“

о признании незаконным и об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области

о привлечении
к административной ответственности

и

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Альянс-НВ“ (далее - ООО “Альянс-НВ“, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Инспекция, административный орган) от 03.12.2009 N 515-06-367-09 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением суда от 28.01.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 решение суда оставлено без изменения.

ООО “Альянс-НВ“ не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов и удовлетворить заявленное требование.

Ссылаясь на часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ, Общество считает, что его неправомерно привлекли к административной ответственности, поскольку со своей стороны оно приняло все зависящие меры по содержанию и ремонту спорного жилого многоквартирного дома.

Подробно доводы ООО “Альянс-НВ“ изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном заседании не согласились с доводами Общества, считают принятые судебные акты законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением жителя дома N 17, расположенного на улице Молодежная города Дзержинска Нижегородской области, о ненадлежащем техническом обслуживании и ремонте данного дома, Инспекция провела внеплановую выездную проверку соблюдения ООО “Альянс-НВ“ правил и норм технической
эксплуатации названного дома, в ходе которой установила несоблюдение Обществом требований подпунктов 3.2.8, 3.2.9, 4.6.1.1 и 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170. Нарушения выразились в наличии следов протечек с кровли на потолке и стенах в квартире N 96, на лестничных клетках 4 - 5-х этажей в правом крыле дома; наличии отслоений окрасочного, побелочного, штукатурного слоев стен и потолков на лестничных клетках 4 - 5-х этажей в правом крыле дома; неустранении повреждений верхнего слоя покрытия кровли, расстояний между примыканиями к выступающим элементам кровли. Результаты проверки оформлены актом от 19.11.2009 N 515-06-913-09.

Усмотрев в действиях ООО “Альянс-НВ“ признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 7.22 КоАП РФ, Инспекция составила протокол от 19.11.2009 N 515-06-367-09.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, руководитель Инспекции вынес постановление от 03.12.2009 N 515-06-367-09 о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

ООО “Альянс-НВ“ не согласилось с постановлением Инспекции и обратилось в арбитражный суд.

Отказав Обществу в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Нижегородской области руководствовался статьями 1.6 (частью 1), 2.1 (частью 2), 2.9, 4.1, 7.22 КоАП РФ с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 18, 18.1 постановления от 02.06.2004 N 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях“, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, и исходил из отсутствия правовых оснований для
признания незаконным и отмены постановления Инспекции.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, руководствуясь этими же нормами права.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

Требования к эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).

За нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений в статье 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Из материалов дела видно и суды установили, что ООО “Альянс-НВ“ по договору от 01.03.2008 переданы функции по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Дзержинск, улица Молодежная, дом 17. В силу подпунктов 2.1, 3.1 этого договора Общество обязано обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества данного жилого дома.

Таким образом, вывод судов о том, что ООО “Альянс-НВ“ обязано обеспечивать техническое обслуживание и ремонт общего имущества спорного дома, является правильным.

Факт нарушения подпунктов 3.2.8, 3.2.9, 4.6.1.1 и 4.6.1.13 Правил судами установлен, материалами дела подтвержден и Обществом не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суды исследовали доказательства, представленные Инспекцией в подтверждение правомерности вынесенного постановления (в том числе акт проверки от 19.11.2009 N 515-06-913-09, протокол об административном правонарушении от 19.11.2009 N 515-06-367-09 и другие), и пришли к выводу о наличии вины Общества, поскольку ООО “Альянс-НВ“ не приняло всех зависящих от него мер по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии.

Выводы судов основаны на законе, полном, всестороннем и объективном исследовании представленных в дело доказательств.

Таким образом, суды правомерно отказали ООО “Альянс-НВ“ в удовлетворении заявленного им требования о признании незаконным оспариваемого постановления Инспекции.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, судом округа признаются необоснованными, направленными на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств, поэтому отклоняются на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба ООО “Альянс-НВ“ не подлежит удовлетворению.

Вопрос об уплате государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи
208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.01.2010 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 по делу N А43-44215/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Альянс-НВ“ - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И.ЧИГРАКОВ

Судьи

Д.В.ТЮТИН

Н.Ш.РАДЧЕНКОВА