Решения и определения судов

Определение ВАС РФ от 24.08.2010 N ВАС-10028/10 по делу N А12-15566/2009 В передаче дела по заявлению о признании недействительными актов антимонопольного органа о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как оспариваемые акты антимонопольным органом вынесены без достаточных на то законных оснований.



ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2010 г. N ВАС-10028/10

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юхнея М.Ф., судей Гвоздилина О.Ю., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 02.10.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2010 по делу N А12-15566/2009,

установила:

Департамент здравоохранения администрации города Волгограда (далее - департамент) и администрация Волгограда (далее - администрация) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области
с заявлениями о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - антимонопольный орган) от 01.07.2009 и предписания от 01.07.2009 о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Суд первой инстанции дела по указанным заявлениям объединил в одно производство с присвоением делу N А12-15566/2009.

Оспариваемым решением антимонопольный орган признал действия администрации нарушающими пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“, что выразилось в препятствовании открытому акционерному обществу “Институт стволовых клеток человека“ (г. Москва; далее - общество) в допуске к участию на рынке по забору гемопоэтических стволовых клеток на территории города Волгограда посредством направления администрациям муниципальных учреждений родовспоможения писем с просьбой не заключать с обществом договоры о сотрудничестве до получения соответствующих разъяснений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество “Институт стволовых клеток человека“ и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.10.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 14.04.2010 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов порядке надзора антимонопольный орган ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального права несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в
порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что обстоятельства дела судами исследованы с должной полнотой и им дана соответствующая оценка. Суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решение и предписание антимонопольным органом вынесены без достаточных на то законных оснований.

При этом суды руководствовались положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, касающиеся стволовых клеток человека.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев доводы антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра названных судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

определила:

в передаче дела N А12-15566/2009 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 02.10.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2010 отказать.

Председательствующий судья

М.Ф.ЮХНЕЙ

Судья

О.Ю.ГВОЗДИЛИНА

Судья

А.И.ЧИСТЯКОВ