Решения и определения судов

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу N А15-1545/2009 По делу о признании права государственной собственности на газопроводы и истребовании из чужого незаконного владения; об обязании исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2010 г. по делу N А15-1545/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мельников И.М.,

судей: Сулейманова З.М., Фриева А.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Амироковой Я.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу Казенного предприятия Республики Дагестан “Спецгазстройсервис“ на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.12.2009 по делу N А15-1545/2009/2009 по заявлению Министерства по управлению государственной собственностью Республики Дагестан к Муниципальному образованию “Новолакский район“, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (судья Ханбеков Р.Я.) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы России N 3 по Карачаево-Черкесской Респ.),

при участии в заседании:

от Министерства по управлению госсобственностью РД: не явились, извещены (уведомление 50892);

от УФРС по РД: не явились, извещены (уведомление 50889);

от МО “Новолакский район“: не явились, извещены (уведомление 50890);

от КПРД “Спецгазстройсервис“: не явились, извещены (уведомление 50896);

от Министерства финансов РД: не явились, извещены (уведомление 50893);

от Министерства экономики РД: не явились, извещены (уведомление 50893);

установил:

Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Муниципальному образованию “Новолакский район“, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании права собственности Республики Дагестан на газопроводы в границах Новолакского района протяженностью 156455 м, построенных за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан (внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Ахар протяженностью 5727 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Дучи протяженностью 7493 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Новомехельта протяженностью 11520 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Шушия протяженностью 6226 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Гамиях протяженностью 11520 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Тухчар протяженностью 26000 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Новолакское протяженностью 20891 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Чапаева протяженностью 6066 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Новокули протяженностью 17499 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Новокули протяженностью 7062 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Новомехельта протяженностью 10967 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Новочуртах протяженностью 1611 м; внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Новочуртах протяженностью 12821 м; северная межпоселковая газораспределительная сеть высокого давления протяженностью 25204 м; южная межпоселковая газораспределительная сеть высокого давления
протяженностью 18049 м); истребовать из чужого незаконного владения МО “Новолакский район“; обязать УФРС по РД исключить из ЕГРП и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности МО “Новолакский район“ (с учетом ст. 49 АПК РФ).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.

Решением суда от 14.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. По мнению суда из представленных документов не следует, что после завершения строительства и введения газовых сетей в эксплуатацию они были переданы в собственность Республики Дагестан.

Не согласившись с принятым решением, Казенного предприятия Республики Дагестан “Спецгазстройсервис“ обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 14.12.2009 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель указал, что имущество произведено из средств республиканского бюджета и принадлежит Республики Дагестан и находится у него в оперативном управлении.

В нарушение ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, лица участвующие в деле, не обеспечил явку своих представителей в судебное заседание. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия лиц, участвующих в деле.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.12.2009 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.12.2009 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без
удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.11.2000 N 227 на ДГУП “Спецгазстройсервис“ стр 3 иска

18.02.2003 правительством Республики Дагестан издано распоряжение N 50-р о необходимости ДГУП “Спецгазстройсервис“ (правопредшественник КПРД “Спецгазстройсервис“) принять в хозяйственное ведение газовые сети, построенные за счет республиканского бюджета, а министерству - внести объекты газовых сетей в реестр республиканского имущества.

Согласно выписке из реестра государственного имущества Республики Дагестан N 239/09 в собственности республики находятся газовые сети, в том числе газовые сети протяженностью 296.258 км расположенные в Новолакском районе: газопровод отвод к селу Чапаево 12.840 км, газопровод межхоз 10.401 км, газопроводы в селах Ахар - 9.9 км, Дучи - 20.3 км, Н. Мехельта - 10.4 км, Н.Чуртах - 24.317 км, Тухтар - 18 км, Чапаево - 18 км, Чаравали - 8.9 км, Шушия - 11 км, Гамиях - 29.642 км, Новокули - 27,899 км, Ахар-Шушия - 25 км, Новолакская - 26.159 км, Новомехейта - 12 км, Новочуртах - 5,5 км, Тухчар - 26 км

09 декабря 2003 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право муниципальной собственности Новолакского района на внутрипоселковые газопроводные сети, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, Новолакский район, села: Тухчар - 13995 м; Новокули - 17499 м; Чапаево - 6066 м; Шушия - 6226 м; Новочуртах - 12821 м; Дучи - 7483 м; Новолакское-20891 м.;АГРС южная N 1-18049 м; АГРС южная N 2 - 25204 м, Новомехельта-10967 м; Гамиях-11520 м; всего 156.5 км

Министерство, полагая, что газовые сети, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, являются собственностью Республики
Дагестан, и, следовательно, регистрация произведена с нарушением действующего законодательства, обратилось в арбитражный суд с иском.

Требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности является спором о праве собственности на объекты недвижимости. Лицо, оспаривающее зарегистрированное право собственности, должно доказать наличие у него прав на спорное имущество. В том случае, когда имущество находится во владении ответчика, восстановление нарушенного права собственности возможно путем заявления требования об изъятии имущества из чужого незаконного владения.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания приобретения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В подтверждение прав на внутрипоселковые газопроводы протяженностью 296 км, расположенные на территории Новолакского района, истец представил акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, строительные паспорта, распоряжения и постановления Правительства Республики Дагестан, подтверждающие строительство газовых сетей за счет средств республиканского бюджета и централизованных капитальных вложений, выписку о внесении в реестр государственного имущества Республики Дагестан газопровода протяженностью 296.258 км в Новолакском районе.

Однако, представленные в дело документы не позволяют идентифицировать сети газопровода, на которые истец имеет правовые притязания.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации за муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на внутрипоселковые газовые сети протяженностью 156.5 км. В реестр республиканской собственности включен газопровод протяженностью 296.258 км. Иск заявлен в отношении 296 км. Протяженность газопроводов согласно выписке из реестра государственного имущества Республики Дагестан N 239/09, протяженность газопроводов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Новолакского
района и протяженность в кадастровых паспортах газопроводов не совпадают. Так протяженность газопровода в селе Новочуртах по данным истца составляет 5 500 метров, а за ответчиком зарегистрировано право собственности на газопровод длиной 12 821 метров.

Таким образом, документы, представленные министерством в подтверждение права государственной собственности, содержат противоречивые сведения по поводу протяженности газовых сетей в Новолакском районе. Протяженность газопроводов по каждому населенному пункту, дата ввода в эксплуатацию, указанные в реестре республиканской собственности и в реестре муниципальной собственности, актах приема-передачи в кадастровых паспортах отличаются друг от друга, что не позволяет сделать вывод об идентичности этих объектов, в том числе относительно к конкретным поселениям.

По мнению истца, газопроводы в Новолакском районе являются республиканской собственностью, поскольку построены в 1994 - 2003 годы за счет средств республиканского бюджета.

Однако в деле имеются документы, подтверждающие финансирование строительства газопроводов за счет средств республиканского бюджета, но с последующим возмещением из местного бюджета (т. 7 л.д. 14 - 16).

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, само по себе финансирование строительства не является безусловным основанием для возникновения права собственности на вновь возведенный объект (новую вещь). В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать, что финансирование строительства велось под условием передачи объектов в собственность республики, таких доказательств истцом не представлено.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется.

Нормы права при разрешении спора применены верно, нарушения материальных и процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных
актов (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Государственная пошлина в сумме 1000 рублей уплачена заявителем платежным поручением от 11.01.2010 N 2 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.12.2009 по делу N А15-1545/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий

И.М.МЕЛЬНИКОВ

Судьи

З.М.СУЛЕЙМАНОВ

А.Л.ФРИЕВ