Решения и определения судов

Постановление Верховного Суда РФ от 01.07.2010 N 89-АД10-6 Судебные акты по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), оставлены без изменения, так как из материалов дела усматривается, что лицензии на данный вид деятельности ответчик не имел, что подтверждается собранными по делу доказательствами.



ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2010 г. N 89-АД10-6

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаев В.И., рассмотрев жалобу начальника Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области (далее - ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области) Чурсина И.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калининского административного округа г. Тюмени от 11 июня 2009 года, решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 17 июля 2009 года и постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 6 октября 2009 года, вынесенные в отношении Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония N 1
Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

8 мая 2009 года прокурором Тюменской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в отношении ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области по результатам проверки соблюдения администрацией указанного учреждения правил и требований пожарной безопасности, а также лицензирования деятельности по тушению пожаров было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области на 8 мая 2009 года осуществляло деятельность по тушению пожаров не имея лицензии на данный вид деятельности (л.д. 3 - 5).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Калининского административного округа г. Тюмени от 11 июня 2009 года ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 17 июля 2009 года указанное постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калининского административного округа г. Тюмени оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Тюменского областного суда от 6 октября 2009 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калининского административного округа г. Тюмени от 11 июня 2009 года и решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 17 июля 2009 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд
Российской Федерации, начальник ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области Чурсин И.В. просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений, ссылаясь на отсутствие в действиях указанного учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу начальника ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области Чурсина И.В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.

В соответствии с подпунктом 38 пункта 1 указанной статьи деятельность по тушению пожаров подлежит лицензированию.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области имеется структурное подразделение вневедомственной пожарной охраны, а также специальная пожарная техника, специальное пожарно-техническое оборудование и снаряжение, что свидетельствует о функциональной направленности указанного подразделения на осуществление деятельности по тушению пожаров. Вместе с тем, лицензии на данный вид деятельности ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области не имеет (л.д. 3 - 5).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3 - 5), объяснениями начальника инспекции ведомственной пожарной охраны УФСИН России по Тюменской области (л.д. 6 - 9); письмом
начальника ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области (л.д. 10); должностной инструкцией начальника пожарной части 1 разряда ведомственной пожарной охраны ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области (л.д. 11 - 12); ответом заместителя начальника Главного управления ГУ МЧС России по Тюменской области (л.д. 2); Концепцией совершенствования пожарной безопасности УФСИН России по Тюменской области и учреждений починенных УФСИН (л.д. 69 - 74); планом мероприятий по реализации указанной Концепции (л.д. 63 - 68).

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области были правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калининского административного округа г. Тюмени от 11 июня 2009 года, решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 17 июля 2009 года и постановление заместителя председателя
Тюменского областного суда от 6 октября 2009 года, вынесенные в отношении Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области Чурсина И.В. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Российской Федерации

В.И.НЕЧАЕВ