Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.04.2010 по делу N А33-15650/2009 Суд правомерно удовлетворил требования о признании недействительным решения налогового органа и обязании возвратить из бюджета излишне взысканные пени, так как решениями судов начисление недоимки по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование признано недействительным, следовательно, налоговый орган не имел оснований для отказа в возврате начисленных по этой недоимке пеней.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2010 г. N А33-15650/2009

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Брюхановой Т.А.,

судей: Новогородского И.Б., Первушиной М.А.,

при участии представителя открытого акционерного общества “Горно-металлургическая компания “Норильский никель“ - Сванидзе Н.А. (доверенность от 23.03.2010),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 декабря 2009 года по делу N А33-15650/2009 (суд первой инстанции - Щелокова О.С.)

установил:

открытое акционерное общество “Горно-металлургическая компания “Норильский никель“ обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края
(далее - инспекция) от 13.07.2009 N 11-21/14625, об обязании инспекции возвратить из бюджета излишне взысканные 3 000 рублей пени по начисленной недоимке единого социального налога (ЕСН), зачисляемого в Фонд социального страхования (ФСС), 820 000 рублей пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым для выплаты страховой части трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 декабря 2009 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит оспариваемый судебный акт отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, начисление суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 820 000 рублей не признано судом незаконным, размер спорных доначисленных сумм пени не опровергался, соответственно данные суммы подлежат уплате в бюджет. Решение о зачете пени по ЕСН в ФСС в размере 15 254 рубля не признано незаконным и не оспаривалось налогоплательщиком, следовательно, оснований для возврата 3 000 рублей нет.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Инспекция надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует,
что Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5 была проведена выездная налоговая проверка деятельности общества на предмет правильности исчисления и уплаты налогов и сборов. По итогам проверки этой инспекцией вынесено решение от 16.07.2008 N 56-15-07/02/03 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Этим решением налоговым органом по ЕСН начислено 3 655 634 рубля налога, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - 4 320 012 рублей. На основании данного решения в адрес налогоплательщика налоговым органом было выставлено требование от 25.08.2008 N 130, в соответствии с которым предложено уплатить в срок до 11.09.2008, в том числе пени по ЕСН в ФСС в сумме 15 254 рубля и 820 875 рублей пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым для выплаты страховой части трудовой пенсии. Требование налогоплательщиком было исполнено в указанный срок посредством перечисления 820 875 рублей платежным поручением от 01.09.2008 N 7492 и проведения через инспекцию зачета 15 254 рублей на основании решения от 11.09.2008 N 5748.

Посчитав решение от 16.07.2008 N 56-15-07/02/03 и требование от 25.08.2008 N 130 незаконными, налогоплательщик обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании их частично недействительными, в том числе по:

- начисленной недоимке по ЕСН в сумме 3 655 634 рубля,

- начисленной недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 320 012 рублей,

- начисленным пеням по ЕСН в сумме 775 895 рублей,

- начисленным пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 232 233 рубля.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19 января 2009 года требования налогоплательщика
удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2009 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2009 года указанные судебные акты оставлены без изменения.

14.04.2009 общество обратилось в инспекцию с заявлениями о возврате излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов, в том числе 3 655 634 рубля ЕСН, 4 320 012 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также начисленных по данным суммам пеней. Решениями инспекции от 26.05.2009 N 3199-3216 произведен возврат, в том числе 3 655 634 рублей ЕСН, 4 320 012 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 12 254 рублей пеней по ЕСН в ФСС, 875 рублей пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

02.07.2009 общество повторно обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате 3 000 рублей пеней по ЕСН в ФСС, 820 000 рублей пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Решением от 13.07.2009 N 11-21/14625 налоговый орган отказал в возврате указанных сумм пеней в связи с тем, что начисление данных сумм пеней не признано судами недействительным.

Посчитав данное решение инспекции незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решениями судов начисление налоговым органом недоимки по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в полном объеме признано недействительным, следовательно, инспекция не имела оснований для отказа в возврате начисленных по этой недоимке пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено
законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно нормам пункта 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Исходя из пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно указал, что выставление требования связывается с взысканием налога.

Данный вывод суда подтверждается также позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 N 13592/04.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Исходя из пунктов 1, 2, 5, 9 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика
о возврате суммы излишне взысканного налога.

Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, пеней, штрафа и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

В соответствии с решением Арбитражного суда г. Москвы от 19 января 2009 года решение налогового органа от 16.07.2008 N 56-15-07/02/03 в части начисления недоимки по ЕСН в ФСС и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование признано недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Учитывая, что суммы недоимки, на которые начислены налоговым органом пени по ЕСН в ФСС и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование фактически отсутствовали, суд первой инстанции правильно указал, что указанные суммы пеней инспекцией взысканы необоснованно.

Судом не установлено наличие иной недоимки у общества на момент подачи заявления о возврате указанных сумм пеней.

При таких условиях вывод суда о неправомерном отказе в возврате излишне взысканных сумм пеней является правильным.

Довод инспекции о том,
что налогоплательщиком не оспаривалось решение о зачете от 11.09.2008 N 5748, суд кассационной инстанции отклоняет, так как данное решение вынесено на основании решения налогового органа от 16.07.2008 N 56-15-07/02/03, которое в соответствующей части признано недействительным. Следовательно, зачет, произведенный на основании незаконного решения, также не может быть признан законным.

При таких обстоятельствах суд на основании части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно исследовал имеющиеся в деле доказательства, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона, в связи с чем у суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судом обстоятельств и отмены вынесенного судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 декабря 2009 года по делу N А33-15650/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А.БРЮХАНОВА

Судьи:

И.Б.НОВОГОРОДСКИЙ

М.А.ПЕРВУШИНА