Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.01.2010 N А19-6888/09 по делу N А19-6888/09 Требования таможенного органа об уплате таможенных платежей в части начисления пени и решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке правомерно признаны незаконными, так как на момент установления задолженности по одним грузовым таможенным декларациям заявитель имел переплату по таможенным платежам по другим декларациям.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 2010 г. N А19-6888/09

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гуменюк Т.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителей Иркутской таможни - Дружининой Н.А. (доверенность от 10.01.2008 N 3), Ефаровой Е.А. (доверенность от 24.12.2009 N 91), Валуевой О.В. (доверенность 15.07.2009 N 42),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Иркутской таможни на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 года по делу N А19-6888/09 (суд первой инстанции: Чигринская М.Н., суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Клочкова Н.В., Доржиев Э.П.),

установил:

закрытое акционерное общество “Карго процессинг системс“ обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке,
предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным требования Иркутской таможни об уплате таможенных платежей от 10.02.2009 N 1 в сумме 10497557.19 рублей и решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 01.04.2009 N 1 в сумме 792755.93 рублей.

Определением суда от 19 июня 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество “Нефтяная компания “Роснефть“.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 июля 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 года решение суда изменено: требование таможни об уплате таможенных платежей от 10.02.2009 N 1 в части начисления пени в сумме 792755.93 рублей и решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 01.04.2009 N 1 в сумме 792755.93 рублей признаны незаконными.

Обжалуя постановление апелляционной инстанции в связи с неправильным применением норм материального права, Иркутская таможня указывает на то, что задолженность по уплате таможенных платежей по одним грузовым таможенным декларациям и факт их излишней уплаты по другим декларациям являются фактами, имеющими самостоятельное юридическое значение и различные правовые последствия, в связи с чем действия таможни по начислению пени по декларациям, в отношении которых установлена задолженность по уплате таможенных платежей и принятие мер по их взысканию являются правомерными, в связи с чем просит отменить обжалуемый судебный акт и оставить в силе решение суда.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО “Карго процессинг системс“ отклоняет изложенные в ней доводы, считает постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу -
без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 16205, N 16204).

ЗАО “Карго процессинг системс“ заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителей, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители таможни подтвердили позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта N IN05COD001/0000107/0505/К от 08.01.2005, заключенного между ОАО “НК “Роснефть“ и Китайской национальной объединенной нефтяной корпорацией, в таможенном режиме экспорта по процедуре периодического временного декларирования осуществлялся вывоз товара - сырой нефти.

В период с 15.02.2008 по 29.09.2008 таможенное оформление осуществлялось таможенным брокером ЗАО “Карго Процессинг Системс“ на основании договора от 19.12.2007 N 0029/10-07-19/0000707/4559Д.

Таможенным брокером поданы полные грузовые таможенные декларации N 10607020/190508/0001439, N 10607020/200508/0001453, N 10607020/140708/0002081, N 10607020/170708/0002142, N 10607020/190808/0002446, N 10607020/120908/0002677, N 10607020/190508/0001440, N 10607020/190608/0001775, N 10607020/150708/0002096, N 10607020/230708/0002188, N 10607020/220808/0002504, N 10607020/260808/0002825, N 10607020/260908/0002828, N 10607020/260908/0002832, N 10607020/190508/0001441, N 10607020/200608/0001830, N 10607020/160708/0002116, N 10607020/190808/0002443, N 10607020/220808/0002511, N 10607020/260908/0002827, N 10607020/290908/0002844 с заявлением в графах 35 и 38 веса нетто и брутто вывозимого товара на основании сведений, содержащихся в листах прибытия (сертификатах о количестве), выданных независимым экспертом на станции Маньчжурия.

В соответствии со статьями 361, 363, 367 Таможенного кодекса Российской Федерации Иркутской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товара, по результатам которой составлено заключение от 09.02.2009 N 10607000/090209/А0007/00 о недостоверном заявлении в полных периодических таможенных декларациях, оформленных в период с 15.02.2008 по
28.10.2008, количества вывозимого товара, так как вес сырой нефти следовало указывать на основании данных, содержащихся в железнодорожных накладных, а не в сертификатах о количестве; вследствие неправильного указания веса при оформлении 23 грузовых таможенных деклараций установлен факт излишней уплаты таможенных платежей в сумме 10754800.94 рублей, а при оформлении 29 деклараций установлена задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 11577310.03 рублей.

На основании данного заключения Иркутской таможней в адрес таможенного брокера направлено требование об уплате таможенных платежей от 10.02.2009 N 1, которым предписано уплатить задолженность по таможенным платежам в сумме 9704801 рубля 26 копеек и пени в сумме 792755 рублей 93 копеек.

Письмами таможни от 11.02.2009 N 25-26/1732, от 12.02.2009 N 25-26/1882 ОАО “НК “Роснефть“ сообщено о наличии задолженности по уплате таможенных платежей и пени и факте их излишней уплаты и предложено уплатить образовавшуюся у таможенного брокера задолженность путем проведения взаимозачета.

Письмом от 24.02.2009 N 7-831 декларант сообщил о готовности погасить задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 9704801.26 рубля.

В связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей N 1 от 10.02.2009 в части уплаты пени, Иркутской таможней принято решение N 1 от 10.04.2009 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке с банковского счета таможенного брокера - ЗАО “Карго Процессинг Системс“ в сумме 792755.93 рублей.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей N 1 от 10.02.2009 и решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 1 от 10.04.2009, суд мотивировал его тем, что в полных таможенных декларациях вес нетто и брутто экспортированного товара должен заявляться исходя из
количества товара, указанного в железнодорожных накладных, в связи с чем действия таможни по взысканию с таможенного брокера задолженности по уплате таможенных платежей и пени являются правомерными.

Суд апелляционной инстанции изменил решение суда, признав недействительным требование об уплате таможенных платежей N 1 от 10.02.2009 в части обязания заявителя уплатить пени в размере 792755,93 рублей и признав незаконным решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 1 от 10.04.2009, мотивировав свое решение отсутствием правовых оснований для начисления пени, так как на момент установления задолженности в размере 9704801.26 рублей по одним грузовым таможенным декларациям общество имело переплату по таможенным платежам в размере 10754800.94 рублей по другим декларациям.

Проверив соответствие выводов Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: наименование и адрес отправителя товаров; наименование и адрес получателя товаров; наименование станции отправления и станции назначения товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее Ф.И.О. первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах); идентификационные номера контейнеров.

Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному
органу следующих документов: железнодорожной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

При проверке полных таможенных деклараций, оформленных ОАО “НК “Роснефть“ за период с 15.02.2008 по 28.10.2008, таможенным органом выявлено расхождение количества экспортируемой нефти сырой, заявленной таможенным брокером в вышеуказанных декларациях на основании сертификата о количестве, с количеством, указанным в железнодорожных накладных, что определило неправильное указание веса экспортируемого товара.

При таких обстоятельствах Иркутской таможней правомерно произведен расчет таможенных платежей на основании данных о количестве вывозимых товаров, указанных в железнодорожных накладных.

В результате неправильного определения количества вывозимых товаров у декларанта в проверяемый период одновременно по одной части таможенных деклараций возникла излишняя уплата сумм таможенных платежей, а по другим декларациям образовалась задолженность по их уплате.

В соответствии с пунктом 10 статьи 355 ТК Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) при наличии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов таможенный орган вправе самостоятельно производить ее погашение за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Таможенный орган обязан проинформировать плательщика о произведенном зачете в течение трех дней со дня его осуществления.

Учитывая, что у ОАО “НК “Роснефть“ в проверяемый период в целом имелась излишняя уплата таможенных платежей, и, принимая во внимание возможность таможенного органа самостоятельно производить погашение задолженности за счет этих сумм, начисление пени, выставление требования и принятие решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке следует признать не соответствующими нормам Таможенного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Четвертым арбитражным апелляционным судом принято законное и обоснованное решение о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей N 1 от 10.02.2009 в
части обязания заявителя уплатить пени в размере 792755,93 рублей и признании незаконным решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 1 от 10.04.2009.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление апелляционной инстанции основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 года по делу N А19-6888/09 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А.ГУМЕНЮК

Судьи:

Л.Ю.ПУЩИНА

А.И.ЧУПРОВ