Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 14.10.2010 N КГ-А40/12039-10 по делу N А40-12767\08-156-48 Требование: О взыскании платы за право на заключение договора аренды земельного участка. Обстоятельства: Ответчик стал победителем в конкурсе по продаже права аренды земельного участка. В связи с увеличением общей стоимости объекта на земельном участке определена дополнительная стоимость права аренды. Решение: Требование удовлетворено, поскольку спорный договор аренды земельного участка сторонами не расторгнут, а обязательства ответчика по внесению платежей, установленные договором, не исполнены.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2010 г. N КГ-А40/12039-10

Дело N А40-12767\08-156-48

Резолютивная часть постановления объявлена 7 октября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.

судей: Бусаровой Л.В., Волкова С.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Никоненко А.В., дов. от 25.12.2009 г. N 33-и-3032\9, Горчакова Е.А. дов. от 25.12.2009 г.

от ответчика: Комарицкая И.О. дов. от 7.05.2010 г. N 5\10-ИМ

от третьих лиц: Префектура ЦАО г. Москвы - не явился, извещен

от третьих лиц: ТСЖ “Наш дом на Озерковской“

рассмотрев 7 октября 2010 г.г. в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента земельных ресурсов г. Москвы

на решение от 15 апреля 2010
г. арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Гданской Т.В.

арбитражными заседателями Морозовым В.А., Шевченко Ю.С.

на постановление от 7 июля 2010 г. N 09-АП-14112\2010-ГК

Девятого арбитражного апелляционного суда

Принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Панкратовой Н.И., Савенковым О.В.

иску (заявлению) Департамента земельных ресурсов г. Москвы

о взыскании 193 520 276 руб. -

к Открытому акционерному обществу “Новый Мир“

установил:

Департамент земельных ресурсов г. Москвы обратилось в арбитражный суд г. Москвы с иском к Открытому акционерному обществу “Новый Мир“ о взыскании 193 520 276 руб. - плата за право на заключение договора аренды земельного участка.

Определением арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2008 г. принято заявление истца об изменении в соответствии со ст. 49 АПК РФ размера исковых требований до 189 520 276 руб. в связи с оплатой ответчиком 4000 000 руб.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 15 апреля 2010 г. исковые требования удовлетворены частично. С Открытого акционерного общества “Новый Мир“ в пользу Департамента земельных ресурсов г. Москвы взыскано 104 864 067 руб., 55 331 руб. 32 коп. - госпошлина в доход федерального бюджета.

В удовлетворении иска в части взыскания с ОАО “Новый Мир“ 84 656 209 руб. - задолженности по оплате за право аренды договора аренды земельного участка отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2010 г. решение арбитражного суда г. Москвы от 15 апреля 2010 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО “Новый Мир“ - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент земельных ресурсов г. Москвы подал кассационную жалобу, в которой просит отменить решение арбитражного суда г. Москвы от 15 апреля 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2010
г. по основаниям несоответствия выводов, содержащихся в решении, постановлении фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, неправильного применения норм материального права, принять новый судебный акт, исковые требования удовлетворить.

В обоснование жалобы истец указал, что между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ОАО “Новый Мир“ заключен договор аренды от 24.12.199 г. N М-01-015709 земельного участка по адресу: г. Москва, Озерковская набережная, вл. 52 сроком на 49 лет.

Указанное право аренды принадлежит ОАО “Новый Мир“ на основании выкупа права аренды земельного участка.

В соответствии с заключением о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, утвержденным распоряжением Мосгорстройнадзора от 19.03.2007 г. N 27-р, общая площадь построенного объекта составила 12689,8 кв. м.

Согласно п. п. 4.6, 4.7 договора аренды земельного участка от 24.12.1999 г. N М-01-015709 в случае увеличения площади объекта по сравнению с определенной в исходно-разрешительной документации от 11.02.199 N 042-31\152 стоимость выкупа права на заключение договора аренды земельного участка подлежит перерасчету и обязательной оплате ОАО “Новый Мир“.

В соответствии с такими условиями указанного договора аренды земельного участка от 24.12.1999 N М-1-015709 пунктом 42 решения Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса ЦАО г. Москвы от 13.03.2008 г. N 8, утвержденного Распоряжением Префекта ЦАО г. Москвы от 11.04.2008 г. N 1391-р определена дополнительная стоимость права аренды земельного участка по адресу: г. Москва, Озерковская набережная, вл. 52.

Законность решения Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса ЦАО г. Москвы от 123.03.2008 г. N 8, а также утвердившего его распоряжения префекта ЦАО г. Москвы от 11.04.2008 г. N 1391-р в части определения дополнительной стоимости права аренды указанного участка в
размере 193 520 276 руб., подтверждена выводами судов апелляционной и кассационной инстанции по делу N А40-69605\08-152-497.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2009 г. по делу N А40-69605\08-152-497, оставленного без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 июля 2009 г. установлено наличие правовых оснований для производства перерасчета стоимости права аренды земельного участка с учетом значительного увеличения построенного на нем объекта недвижимого имущества. Суд апелляционной инстанции указал, что расчет соответствующей доплаты производится в соответствии с Постановлениями Правительства г. Москвы от 20 июня 2006 г. N 419-ПП, от 6 марта 2007 г. N 146-ПП, от 24 мая 2005 г. N 356-ПП

В соответствии с приложением 4 к Постановлению Правительства г. Москвы от 20 июня 2006 г. N 419-ПП“ Временные правила расчета стоимости платы за право на заключение договора аренды земельного участка“ применяются при проведении Департаментом земельных ресурсов г. Москвы расчетов стоимости платы за право на заключение договоров аренды земельных участков, предоставляемых для целей строительства

Судом при рассмотрении дела N А40-12767\08-156-48 правильно сделан вывод о том, что порядок определения размера доплаты при проведении расчетов стоимости платы за право на заключение договора аренды земельного участка, предоставляемого для целей строительства, с учетом значительного увеличения построенного на земельном участке объекта недвижимости произведен Департаментом в соответствии с Приложением 4 к Постановлению Правительства г. Москвы от 20.06.2006 г. N 419-ПП “Временные правила расчета стоимости платы на заключение договора аренды земельного участка“.

При этом судом не применен п. 2 приложения 4 к постановлению Правительства г. Москвы от 20.06.2006 N 419-ПП “Временные правила расчета стоимости платы за право на заключение
договора аренды земельного участка (таблица N 2 “долгосрочная аренда свыше 25 лет), в соответствии с которой значение коэффициента корректировки стоимости для земельного участка, предоставляемого в аренду на срок менее 49 лет, составляет 1,000.

Согласно п. п. 4.6, 4.7 договора аренды земельного участка от 24 декабря 1999 г. с целью перерасчета стоимости выкупа права аренды ОАО “Новый Мир“ должно было в десятидневный срок с момента внесения изменений в исходно-разрешительную документацию представить в Москомзем соответствующие изменения для рассмотрения на Окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию в ЦАО г. Москвы условий доплаты стоимости права аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка от 24.12.1999 N М-01-015709 действует, соглашений о расторжении договора не заключалось, в связи с чем вывод суда первой и апелляционной инстанции о том, что при проведении пересчета Департаментом был применен неверный безразмерный коэффициент корректировки стоимости для земельного участка по адресу: г. Москва, Озерковская наб. вл. 52, предоставляемого в аренду на фактический период от 5 до 15 лет, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании Департамент земельных ресурсов г. Москвы поддержал доводы кассационной жалобы.

ООО “Новый Мир“ в судебное заседание явилось, с доводами кассационной жалобы не согласно, полагает, что у общества отсутствует задолженность по оплате за право заключения договора аренды, просит отказать удовлетворении жалобы.

Третьи лица Префектура ЦАО, ТСЖ “Наш дом на Озерковской“ в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела были извещены, отзывы на жалобу не представили, дело рассматривается в их отсутствие в соответствие с п. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 284
- 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции находит доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению, решение арбитражного суда г. Москвы от 15 апреля 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2010 г. подлежат изменению в части отказа во взыскании 84 562 209 руб. (189 520 276 - 104 864 067)

Судом первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что ОАО “Новый мир“ (правопреемник ОАО “Финансовая группа “Новый мир“) стало победителем в конкурсе по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Озерковская набережная, вл. 52, для строительства жилого дома, что подтверждается решением Окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию в Центральном Административном округе г. Москвы от 18.11.1999 N 133, которым установлено что в случае увеличения общей площади объекта по сравнению с определенной в исходно-разрешительной документации (6000 кв. м) от 11 февраля 1999 г. N 042-31\152, стоимость выкупа права на заключение договора аренды земли подлежит пересмотру (перерасчету) и обязательной оплате ОАО “Новый Мир“.

По результатам конкурса, между Московским земельным комитетом (Арендодатель) и ОАО “Финансовая группа “Новый мир“ (арендатор) заключен договор аренды от 24.12.1999 N М-01-015709 земельного участка площадью 3000 кв. м, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, Озерковская наб., вл. 52 для строительства и последующей эксплуатации жилого дома (л.д. 38 - 45 т. 1). Договор аренды заключен сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в ГРП 18.01.2000.

Согласно п. 4.4 указанного договора арендатор в связи с оплатой права на заключение договора аренды земельного участка в
размере 932000 долларов США, оставшуюся сумму выкупа права аренды в размере 932000 долларов США обязуется оплатить до 9.06.2000 г. ежемесячно равными долями. В случае неоплаты до 9.06.2000 г. суммы выкупа права аренды арендатор оплачивает арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере 0,2 процента от суммы платежа, подлежащего оплате.

Арендатор обязался завершить строительство жилого дома до 1.07.2002 г.

Пунктом 4.6 договора предусмотрено, что в случае увеличения общей площади объекта по сравнению с определенной в исходно-разрешительной документации (6000 кв. м) стоимость выкупа права на реализацию проекта подлежит пересмотру (перерасчету) и обязательной оплате арендатором.

В соответствии с п. 4.7 договора арендатор обязуется в десятидневный срок с момента внесения изменений в ИРД или ТЭО представить в Москомзем соответствующие изменения для рассмотрения на окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию в Центральном административном округе г. Москвы условий доплаты стоимости права аренды земельного участка.

В случае увеличения общей площади объекта по сравнению с определенной в исходно-разрешительной документации от 11.02.1999 N 042-31\152 (6000 кв. м), стоимость выкупа права аренды земельного участка подлежит пересмотру (перерасчету) и обязательной оплате арендатором. Арендатор обязуется произвести доплату за право заключения договора аренды земельного участка в размере и в сроки, установленные решением Окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию в Центральном административном округе г. Москвы.

Арендатор произвел оплату за право аренды в сроки и порядке, утвержденные решениями Окружной комиссии и в размере, определенном по результатам конкурса, и утвержденном Окружной комиссией, что подтверждается: платежными поручениями и решением окружной комиссии от 16.03.2000 г. N 147, подтверждающими уплату за право аренды.

Решением Москомархитектуры (протокол N 29 от
19.09.2001) утверждено изменение в исходно-разрешительную документацию от 11.02.1999 N 042-31/152 по адресу: Озерковская наб., вл. 52, в соответствии с которым общая площадь объекта составила 13 980 кв. м, о чем были уведомлены Общество и Москомзем письмом от 17.12.2001 N 100-02-8452/1-(0)-1.

В соответствии с заключением о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, утвержденному распоряжением Мосстройнадзора от 19.03.2007 N 27-р, общая площадь построенного объекта составляет 12689,8 кв. м.

В соответствии с условиями, определенными в п. п. 4.6, 4.7 договора аренды от 24.12.1999 г. N М-01-015709, решением Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса ЦАО г. Москвы от 13.03.2008 N 8 определена дополнительная стоимость права аренды земельного участка, расположенного по адресу: Озерковская наб., вл. 52. Указанным решением Окружной комиссии Департаменту земельных ресурсов г. Москвы поручено взыскать указанную в решении сумму с ОАО “Новый Мир“.

Распоряжением Префекта ЦАО г. Москвы от 11.04.2008 N 1391-р был утвержден п. 42 решения Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса ЦАО г. Москвы от 13.03.2008 N 8.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2009 г. по делу N А40-69605\08-152-497, оставленного без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 июля 2009 г. ОАО “Новый Мир“ отказано в удовлетворении требования о признании незаконным п. 42 решения окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса Центрального административного округа г. Москвы от 13.03.2008 г. N 8 и признания незаконным распоряжения Префекта ЦАО от 11 апреля 2008 г. N 1391-р в части утверждения п. 42 решения окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса Центрального административного округа г. Москвы от 13.03.2008 г. N 8 (л.д. 134
- 140 т. 3).

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Москвы N 356-ПП имеет дату 24.05.2005.

При этом Девятым арбитражным апелляционным судом установлено, что расчет стоимости права аренды земельного участка правомерно производился в соответствии с действовавшим на тот момент Постановлением Правительства г. Москвы от 20.02.2006 г., N 419-ПП, с Приложением N 4 “Временные правила расчета стоимости платы за право на заключение договора аренды земельного участка“, Постановлениями Правительства г. Москвы от 6.03.2007 г. N 146-ПП, от 24.05 N 356-ПП.

Девятым арбитражным апелляционным судом также сделан вывод о том, что в связи с увеличением общей стоимости объекта на земельном участке Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса ЦАО г. Москвы от 13.03.2008 г. N 8 обоснованно определена дополнительная стоимость права аренды (перерасчет) стоимости платы за заключение договора аренды земельного участка в размере 193 520 276 руб.

ОАО “Новый Мир“, заключая договор с Москомземом, знало о всех существенных условиях договора, в частности предусмотренных в п. п. 4.6., 4.7 и выразило согласие всех возложенных на него обязательств, путем подписания договора аренды земельного участка от 24.12.1999 г. N М-01-015709.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота. Или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом первой и апелляционной инстанции обоснованно отклонены заявленные в настоящем деле доводы ответчика о том, что отсутствует необходимое решение окружной комиссии; то,
что требование об осуществлении доплаты не соответствует действующему законодательству; не определен порядок расчета и осуществления доплаты за право аренды; расчет и условия договора не соответствуют условиям конкурса, так как данные доводы уже проверены судом при рассмотрении дела N А40-69605/08-152-497 и направлены на переоценку установленных арбитражным судом обстоятельств.

При этом суд кассационной инстанции признает необоснованным вывод суда первой и апелляционной инстанции о том, что при применении правильной формулы расчета стоимости права аренды истцом был применен неверный безразмерный коэффициент корректировки стоимости для земельного участка, предоставляемого в аренду на срок менее 49 лет, который в данном случае должен составлять 0,820 (для договоров аренды, заключаемых на срок от 5 до 15 лет), поскольку фактический период аренды земельного участка ответчиком, с введением в действие Жилищного кодекса РФ, сократился, так как дом введен в эксплуатацию и собственниками квартир стали физические лица в силу ст. ст. 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик право аренды земельного участка утратил.

В материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации права собственности квартир за физическими лицами.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса российской федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.

Договор аренды земельного участка от 24.12.1999 г. N М-01-015709 не расторгнут сторонами, обязательства ОАО “Новый Мир“, установленные п. п. 4.6, 4.7 договора не исполнены, в связи с чем исковые требования Департамента земельных ресурсов г. Москвы о взыскании с ответчика платы на право заключения договора аренды земельного участка в размере 189 520 276 руб. (с учетом измененных в суде первой инстанции требований в связи с частичной оплатой ответчиком в размере 4000000 руб.) подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение арбитражного суда г. Москвы от 15 апреля 2010 г. по делу N А40-12767\08-156-48, постановление Девятого арбитражного суда от 7 июля 2010 г. изменить.

Взыскать с Открытого акционерного общества “Новый Мир“ в пользу Департамента земельных ресурсов г. Москвы 189 520 276 руб. - доплата за право на заключение договора аренды земельного участка и госпошлину 97 933 руб. в доход федерального бюджета.

Председательствующий

Н.С.ЧУЧУНОВА

Судьи

С.В.ВОЛКОВ

Л.В.БУСАРОВА