Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2010 по делу N А56-11136/2010 При применении льготной налоговой ставки при ввозе товара на территорию Российской Федерации следует руководствоваться не только кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России, но и наименованием товара.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2010 г. по делу N А56-11136/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В.Борисовой

судей Е.А.Фокиной, Л.А.Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н.Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12309/2010) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2010 и дополнительное решение от 24.06.2010 по делу N А56-11136/2010 (судья Сайфуллина А.Г.),принятые

по заявлению ООО “ТЭФ “Балт-Форвард“

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительными требований, решения о бесспорном взыскании денежных средств и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи

при участии:

от заявителя: Андреева Е.В. - доверенность
от 10.10.2010

от ответчика: Черепиной Н.А. - доверенность от 30.12.2009 N 06-21/26643, Слободянюк А.А. - доверенность от 29.12.2009 N 06-21/26519

установил:

ООО “ТЭФ “Балт-Форвард“ обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными требований Санкт-Петербургской таможни об уплате таможенных платежей от 09.02.2010 N 0089/10/079 и от 11.02.2010 N 0090/10/080, решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 07.04.2010 N 0089 и обязании таможенного органа возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 179 494,45 рублей (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 25.05.2010 и дополнительным решением от 24.06.2010 оспариваемые требования Санкт-Петербургской таможни N 0089/10/079 от 09.02.2010, N 0090/10/080 от 11.02.2010 и решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 0089 от 07.04.2010 признаны недействительными. Суд обязал таможенный орган возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 179 494, 45 рублей.

Не согласившись с решением суда от 25.05.2010 и дополнительным решением от 24.06.2010, Санкт-Петербургская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила судебные акты суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что при начислении налога на добавленную стоимость были нарушены требования п. п. 2, 5 статьи 164 Налогового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 “Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов“ (далее - Перечень N 908), что повлияло на размер подлежащих уплате таможенных платежей. Представитель таможенного органа
пояснил, что грибы рода Agaricus, хотя и классифицируются в товарной позиции 0709, но согласно Письму Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 17.12.2007 N ШТ-6-03/972, не подпадают под положения пункта 2 статьи 164 НК РФ и облагаются по налоговой ставке 18 процентов. Не поименован такой вид продукции как грибы и в Постановлении N 908.

В судебном заседании представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился, возражения изложил в отзыве и просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения. Представитель пояснил, что Таможенным тарифом РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 N 718, грибы шампиньоны (грибы рода Agaricus) включены в группу 0709 “Овощи прочие, свежие и охлажденные“ под кодом ТН ВЭД 0709 51 000 0, следовательно, подлежит применению ставка НДС 10 процентов.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта, заключенного между фирмой “IB TRANSPORTS AND FOODS Ltd (Belize)“ (продавец) и ООО Торговый Дом “Петробалт“ Россия (покупатель), по ГТД N 10210130/090209/0001374, 10210130/130209/0001659, 10210130/170209/0001862, 10210130/060309/0002914, 10210130/110309/0003165, 10210130/120309/0003307, 10210130/150309/0003465, 10210130/160309/0003555, 10210130/170309/0003633, 10210130/200309/0003886, 10210130/230309/0003982, 10210130/270309/0004308 на территорию Российской Федерации ввезены и оформлены продукты питания, в том числе и указанный в графе 31 ГТД товар: “грибы (шампиньоны) свежие“. Таможенное оформление осуществлялось на основании договора от 01.07.2008 N 0409/00-08-24/142 таможенным брокером ООО “ТЭФ “Балт-Форвард“, которым в графе 33 ГТД заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД России 0709 51 “Овощи
прочие, свежие и охлажденные“ с применением ставки таможенной пошлины 15%, налога на добавленную стоимость - 10%.

По результатам произведенной проверки правомерности применения ставки НДС 10% таможенным органом составлены акты N 10210000/205/080210/А0014 от 05.02.2010 и N 10210000/205/080210/А0015 от 08.02.2010, в которых, со ссылкой на подпункт 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ, указано на необходимость применения к ввозимому товару “грибы (шампиньоны) свежие“ НДС в размере 18%.

В адрес ООО “ТЭФ “Балт Форвард“ таможенным органом выставлены требования об уплате таможенных платежей: N 0089/10/079 от 09.02.2010 в сумме 176 947,38 рублей (в том числе: задолженность по НДС в размере 157 388,26 рублей и пени 19 559, 12 рублей) и N 0090/10/080 от 11.02.2010 в сумме 270,58 рублей (в том числе задолженность по НДС в размере 241,88 рублей и пени в размере 28,70 рублей).

07.04.2010 на основании требования N 0089/10/079 от 09.02.2010 таможенным органом вынесено решение N 0089 о взыскании с общества денежных средств в бесспорном порядке.

Инкассовыми поручениями N 101 и N 102 от 07.04.2010 со счетов общества были списаны суммы задолженности по уплате таможенных платежей в размере 157 388,26 рублей и пени в размере 22 106,19 рублей.

Не согласившись с требованиями таможенного органа о доначислении таможенных платежей и их списанием, ООО “ТЭФ “Балт-Форвард“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества, пришел к выводу о том, что поскольку Таможенным тарифом РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 N 718, грибы шампиньоны включены в группу 0709 “Овощи прочие, свежие и охлажденные“, то на них, при ввозе на таможенную
территорию Российской Федерации, распространяется налоговая ставка 10 процентов, установленная Перечнем N 908 для овощей группы 0709. Апелляционный суд не согласен с данным выводом в силу следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость признаются реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации назван в подпункте 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ как самостоятельная операция, признаваемая объектом обложения данным налогом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 164 НК РФ коды видов продукции, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10 процентов, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908 “Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов“ (далее - Постановление N 908), в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ утвержден в том числе:

Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно Перечню кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе, в него включены: Овощи (включая картофель), в том числе “Овощи прочие, свежие
или охлажденные 0709“

Из примечания 1 к указанному Перечню следует, что для целей настоящего приложения следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД России, так и наименованием товара.

Коды видов продукции, в данном случае, определяются в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301. Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, грибы шампиньоны тепличные, мицелий шампиньонов тепличных, грибы вешенки тепличные, мицелий грибной относятся к овощам (подкласс 97 3000).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее ОПИ ТН ВЭД) и Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 N 718.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Согласно Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, в группу 07 “овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды“ к товарной позиции 0709 кода ТН ВЭД России относятся: овощи прочие, свежие или охлажденные, в том числе, относящиеся к товарной субпозиции 0709 51 000 0 - грибы рода Agaricus.

В пункте 2 примечания к разделу 07 кодов ТН ВЭД России указано, что в товарных позициях 0709 - 0712 термин “овощи“ относится также к съедобным грибам, трюфелям, маслинам, или оливкам, каперсам, кабачкам, тыквам, баклажанам, сахарной кукурузе (Zea mays var. saccharata), плодам рода Capsicum или рода Pimenta, фенхелю, петрушке, купырю, эстрагону, кресс-салату и майорану садовому
(Majorana hortensis или Origanum majorana).

Аналогичная позиция содержится в Пояснениях Федеральной таможенной службы РФ к группе 07 ТН ВЭД России, разработанных на основе Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации, которая определяет, что “в товарную позицию 0709 включаются в числе прочих овощей и грибы (включая грибы рода Agaricus, такие как шампиньон обыкновенный, А. bisporus) и трюфели...“

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о принадлежности ввезенного обществом товара “грибы шампиньоны, свежие“ к группе 0709 “Овощи, прочие, свежие или охлажденные“, обоснован.

Однако из примечания 1 к указанному Перечню N 908 следует, что при применении льготной налоговой ставки следует руководствоваться не только кодом ТН ВЭД России, но и наименованием товара.

Согласно Перечню N 908 льготное налогообложение в размере 10 процентов распространяется на Овощи (включая картофель), в том числе “Овощи прочие, свежие или охлажденные 0709“.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее, что в Перечне N 908 список овощей группы 0709 содержит ограничения по наименованию, в него включены только:

Маниок, маранта, салеп, земляная груша, или топинамбур, сладкий картофель, или батат, и другие аналогичные корнеплоды и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие, охлажденные, мороженые или сушеные, целые или нарезанные ломтиками или в виде таблеток; сердцевина саговой пальмы из 0714 - маниок, маранта, салеп, земляная груша, или топинамбур, сладкий картофель, или батат, и другие аналогичные корнеплоды и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие или охлажденные.

Таким образом, указанный список носит закрытый характер и не подлежит расширительному толкованию.

Ввезенный обществом товар “грибы, шампиньоны, свежие“, отнесенный к группе 0709, в списке не поименован. Следовательно, применение
ставки 10 процентов при уплате налога на добавленную стоимость в данном случае является неправомерным.

Ссылка таможенного органа на Письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 17.12.2007 N ШТ-6-03/972, как на правовое основание своей позиции, апелляционным судом не принимается, поскольку Письма Федеральной налоговой службы Российской Федерации в силу ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации не относятся к нормативным актам законодательства о налогах и сборах.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба таможенного органа удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями п. 2 ст. 269, ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2010 и дополнительное решение от 24.06.2010 по делу N А56-11136/2010 отменить.

В удовлетворении заявления ООО “ТЭФ “Балт-Форвард“ о признании незаконными требований Санкт-Петербургской таможни об уплате таможенных платежей от 09.02.2010 N 0089/10/079 и от 11.02.2010 N 0090/10/080, решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 07.04.2010 N 0089 и обязании таможенного органа возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 179 494,45 рублей, отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 2000 рублей по платежному поручению от 03.03.2010 N 151 отнести на ООО “ТЭФ “Балт-Форвард“.

Взыскать с ООО “ТЭФ “Балт-Форвард“ в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

БОРИСОВА Г.В.

Судьи

ФОКИНА Е.А.

ШУЛЬГА Л.А.