Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по делу N А42-965/2010 Нарушение налогоплательщиком установленного пунктом 2 статьи 79 Налогового кодекса РФ срока подачи в арбитражный суд искового заявления об обязании налогового органа возвратить излишне взысканные с налогоплательщика пени влечет отказ в удовлетворении данного заявления.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июля 2010 г. по делу N А42-965/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Карповой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9513/2010) ОАО “Российские Железные Дороги“ на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.03.2010 по делу N А42-965/2010 (судья Янковая Г.П.), принятое

по заявлению ОАО “Российские Железные Дороги“

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Мурманской области

об обязании возвратить из бюджета излишне взысканных пени по целевому сбору на содержание милиции в
сумме 5 969 руб. 67 коп.

при участии:

от истца (заявителя): Хорина И.А. по доверенности от 01.03.2010 N Ю-11/12

от ответчика (должника): Смирнова С.Е. по доверенности от 30.12.2009 N 14-5; Катюшин А.Е, по доверенности от 30.12.2009 N 14-6

установил:

Открытое акционерное общество “Российские железные дороги“ (далее - заявитель, Общество, ОАО “РЖД“) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Мурманской области (далее - налоговый орган, Инспекция, ответчик) об обязании ответчика возвратить из бюджета заявителю излишне взысканных пеней в размере 5 969 руб. 67 коп. по целевому сбору на содержание милиции, на основании инкассового поручения N 1919 от 21.12.2004.

Решением суда первой инстанции от 29.03.2010 в удовлетворении требований Обществу отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, Общество достоверно узнало о факте излишнего взыскания пеней в 12.02.2007 - то есть с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции от 27.10.2006 по делу N А42-14913/2003. Также податель жалобы считает, что заявление о возврате излишне взысканных пеней, рассматриваемое в рамках дела N А42-965/2010 подано в суд первой инстанции в пределах срока исковой давности, определяемого применительно к положениям пункта 2 статьи 79 НК РФ.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Инспекции с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного
акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 27.12.2004 ОАО “Российские железные дороги“ обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным требования Межрегиональной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 6 от 18.11.2004 N 569 и признании незаконными действий МИФНС N 1 по Мурманской области по принудительному бесспорному взысканию денежных средств, указанных в требовании от 18.11.2004 N 569.

Решением суда от 27.10.2006 года по делу N А42-14913/2004 заявленные требования ОАО “Российские железные дороги“ удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2007 вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения (л.д. 20 - 24).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.05.2007 вышеуказанные судебные акты оставлены без изменения (л.д. 25 - 30).

12.10.2007 Мурманское отделение Октябрьской железной дороги - филиал ОАО “Российские железные дороги“ обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате налогоплательщику сумм пеней (согласно приложению N 1 к заявлению), взысканных по требованию от 18.11.2004 N 2004 (л.д. 61 - 62).

26.10.2007 письмом N 29-06/4-15952 Инспекция уведомила Общество об отказе в возврате пеней (л.д. 63), указав, что по состоянию на 26.10.2007 в карточке расчетов с бюджетом отсутствует переплата по пеням по КБК, указанным в Приложении N 1.

Кроме того, правовые основания для возврата сумм начисленных пеней у налогового органа отсутствуют, так как в ходе судебного разбирательства по делу А42-14913/2004 рассматривалась процедура взыскания сумм вошедших в требование N 569 от 18.11.2004, а не правомерность начисленных пеней.

15.11.2007 ОАО “Российские железные дороги“ обратилось в Управление ФНС России по Мурманской области с жалобой на решение Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Мурманской области об отказе в
возврате незаконно взысканных денежных средств, указанных в требовании от 18.11.2004 N 569 (л.д. 64 - 66).

Решением от 09.01.2008 N 05 Управление ФНС России по Мурманской области оставило вышеуказанную жалобу ОАО “РЖД“ без удовлетворения (л.д. 68 - 70).

Отказ налогового органа в возврате Обществу, в том числе и спорной суммы излишне взысканных инкассовым поручением N 1919 от 21.12.2004 г. пени, из бюджета послужило основанием для обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 27.10.2006. по делу N А42-14913/2004 требования ОАО “Российские железные дороги“ о признании недействительным требования Межрегиональной инспекции МНС РФ N 6 от 18.11.2004 г. N 569 и признании незаконными действий Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по Мурманской области по принудительному бесспорному взысканию денежных средств, указанных в требовании от 18.11.2004 г. N 569 удовлетворены (л.д. 16 - 30).

Как установлено судом первой инстанции не оспаривается налоговым органом, пени в сумме 5 969 руб. 67 коп. по целевому сбору на содержание милиции, по инкассовому поручению Инспекции от 21.12.2004 N 1919 были взысканы с ОАО “Российские железные дороги“ в доход бюджета, выставленному налоговым органом на основании требования Межрегиональной инспекции МНС РФ N 6 от 18.11.2004 N 569,
которое суд признал недействительным.

Признание судом недействительным как требования налогового органа об уплате недоимки по налогам (пеням), так и действий налогового органа по принудительному бесспорному взысканию денежных средств, указанных в требовании от 18.11.2004 N 569 свидетельствует о незаконности осуществленного Инспекцией взыскания в доход бюджета пени в сумме 5 969 руб. 67 коп. по целевому сбору на содержание милиции на основании инкассового поручения от 21.12.2004 г. N 1919.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов, а налоговый орган в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязан принять решение о возврате сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направить оформленные на основании этого решения поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Порядок возврата излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов установлен в статье 79 НК РФ.

В связи с внесением изменений в статью 79 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ “О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования“, в пункте 9 его статьи 7 установлено, что суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне взысканные до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьей 79 НК РФ (в редакции данного Федерального закона), возвращаются налогоплательщику
в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика, с которого взыскан этот налог, в течение двух недель со дня регистрации указанного заявления, а судом - в порядке искового судопроизводства (абзац 1 пункта 2 статьи 79 Кодекса).

Абзацем 2 пункта 2 указанной статьи установлено, что заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, а исковое заявление в суд - в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

В соответствии с пунктом 7 статьи 79 НК РФ правила, установленные этой статьей, применяются также в отношении сборов и пеней и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Следовательно, в силу пунктов 3 и 4 статьи 79 НК РФ Инспекция была обязана известить налогоплательщика о сумме излишне взысканных сумм налога (пени), а также произвести возврат незаконно взысканной суммы пени на основании заявления ОАО “Российские железные дороги“ от 12.10.2007 за исх. N НОДБН/2305.

Судом первой инстанции установлено, что в нарушение вышеуказанной нормы Инспекция не известила Общество о сумме излишне взысканного налога (пени), а заявление Общества о возврате из бюджета незаконно взысканной суммы пени оставила без удовлетворения.

Довод ответчика об отсутствии в решении суда первой инстанции от 27.10.2006 по делу N А42-14913/2004 указания на
возврат из бюджета спорной суммы апелляционный суд находит несостоятельным.

В соответствии с решением суд привел норму статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой налоговый орган обязан самостоятельно восстановить нарушенные права налогоплательщика.

В данном случае восстановление прав Общества, как налогоплательщика, должно было быть осуществлено Инспекцией в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 79 НК РФ на основании решения Арбитражного суда Мурманской области от 27.10.2006 г. по делу N А42-14913/2004.

Апелляционный суд полагает правильным вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем процессуального срока на подачу заявления о возврате спорной суммы пени.

Согласно статье 79 НК РФ налогоплательщик может обратиться в суд с заявлением о возврате излишне взысканного налога (пеней) в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога (пеней).

Как установлено судом первой инстанции Общество узнало о своем праве на возврат излишне взысканных пеней в результате вынесения судом решения по делу N А42-14913/2004, которым были признаны незаконными действия налогового органа по принудительному бесспорному взысканию денежных средств, указанных в требовании от 18.11.2004 г. N 569.

В соответствии с положениями статьи 79 НК РФ, Общество вправе было обратиться в суд в течение трех лет, считая со дня вынесения судом решения по делу N А42-14913/2004, т.е. когда оно узнало о нарушении своих прав.

Таким образом, с даты 27.10.2006 года следует исчислять 3-летний срок на обращение в суд за излишне взысканной суммой пеней, данный факт также установлен судебными актами по делу N А42-1359/2008 между теми же сторонами и по тем же обстоятельствам (л.д. 31 - 40).

Частью 2 статьи 69
АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанный срок заявителем нарушен, поскольку заявление о возврате сумм излишне взысканных пеней Общество направило в Арбитражный суд Мурманской области 12.02.2010, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте (л.д. 42), то есть после истечения установленного пунктом 2 статьи 79 НК РФ срока.

Иные доводы Общества, приведенные в апелляционной жалобе при вышеизложенных обстоятельствах, не влияют на разрешение настоящего спора.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Общества не имеется.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-965/2010 от 29.03.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ОАО “Российские Железные Дороги“ из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 117 от 11.06.2010 государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

БУДЫЛЕВА М.В.

Судьи

ГОРБАЧЕВА О.В.

СЕМИГЛАЗОВ В.А.