Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу N А26-11755/2009 Анализ положений пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что если сумма штрафа определяется в виде процента от суммы налога, подлежащей фактической уплате в бюджет, и составляет ноль рублей, то и размер штрафа, подлежащего взысканию, составляет ноль рублей.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 мая 2010 г. по делу N А26-11755/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Петраш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4358/2010) МИФНС России N 2 по Республике Карелия

к Федеральному бюджетному учреждению “Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия“

о взыскании задолженности

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен.

от ответчика (должника): не явился, извещен.

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия (далее - заявитель, инспекция, налоговый
орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату в бюджет налога на добавленную стоимость в размере 2 274 руб. 06 коп. и штрафные санкции в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу в размере 100 руб. 00 коп. с Федерального бюджетного учреждения “Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия“ (далее - ответчик, учреждение).

Решением суда первой инстанции от 22.01.2009 требования заявителя удовлетворены частично. С Федерального бюджетного учреждения “Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия“ взыскано в доход бюджета пени за несвоевременную уплату в бюджет налога на добавленную стоимость в размере 2 274 руб. 06 коп.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела в части отказа налоговому органу в удовлетворении требований, просит обжалуемое решение суда отменить в указанной части, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судами необоснованно не принято во внимание наличие в пункте 1 статьи 119 НК РФ минимального размера штрафа за непредставление налоговой декларации - 100 рублей, который подлежит взысканию и в случае отсутствия суммы налога, подлежащего уплате по несвоевременно представленной декларации.

Представители сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в
силу статьи 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы без их участия.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в обжалуемой части в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, учреждение 24.02.2009 представило в Инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2008 год по сроку представления не позднее 01.02.2009, согласно которой сумма, налога, подлежащего уплате в бюджет, составляет 0 рублей (л.д. 27 - 29).

В ходе проверки налоговым органом был выявлен факт, свидетельствующий о налоговом правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, о чем составлен акт камеральной налоговой проверки от 25.05.2009 N 297/4064772 (л.д. 18 - 19).

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки Инспекцией принято решение от 18.06.2009 N 364/4231965 о привлечении ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса, за несвоевременное представление декларации, в виде штрафа в размере 100 рублей (л.д. 21 - 23).

В адрес учреждения было направлено требование от 09.07.2009 N 330 об уплате 100 рублей штрафных санкций в срок до 22.07.2009.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Инспекция обратилась в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований в указанной части, исходил из того, что поскольку сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате учреждением по спорной декларации, составляет 0 руб., сумма штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ также составит 0 руб.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые
декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Материалами дела установлено, что ответчиком несвоевременно исполнена обязанность по представлению налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год, при установленном сроке представления не позднее 01.02.2009 года, декларация представлена 24.02.2009 года. При этом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данной декларации, составляет ноль рублей.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Анализ данного положения правовой нормы, позволяет сделать вывод о том, что, поскольку сумма штрафа определяется в виде процента от суммы налога, подлежащей фактической уплате (доплате) в бюджет за период, за который подана налоговая декларация, а в данном случае сумма налога на добавленную стоимость к уплате составила ноль рублей, то и размер штрафа, подлежащего взысканию, составляет ноль рублей.

При этом указание в пункте 1 статьи 119 Кодекса о минимальном размере штрафа в 100 рублей применяется, в случаях, когда в декларации
отражается налоговая база, превышающая ноль рублей, и исчисляемый в проценте размер штрафа оказывается менее минимального размера - 100 рублей.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании и применении пункта 1 статьи 119 НК РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, и у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.01.2010 года по делу N А26-11755/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

ГОРБАЧЕВА О.В.

Судьи

БУДЫЛЕВА М.В.

ЗАГАРАЕВА Л.П.