Решения и постановления судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу N А56-50989/2009 Бездействие таможенного органа, выразившееся в невыпуске в установленные сроки товаров, предъявленных к таможенному оформлению по грузовым таможенным декларациям, подлежит признанию незаконным, если установлено, что действия таможенного органа по выставлению требований о корректировке кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России признаны решениями арбитражного суда незаконными.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 марта 2010 г. по делу N А56-50989/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульга Л.А.

судей Лопато И.Б., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-469/2010) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2009 по делу N А56-50989/2009 (судья Трохова М.В.), принятое

по заявлению ЗАО “Диапазон“

к Балтийской таможне

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: Калиничевой Е.В., дов. от 05.02.2010 N 5

от ответчика: Сидорова П.С., дов. от 11.01.2010 N 04-19/10

установил:

Закрытое акционерное общество “Диапазон“
(далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений принятых судом) о признании незаконным бездействие Балтийской таможни (далее - таможня) по выпуску товара в свободное обращение по грузовым таможенным декларациям (ГТД) N 10216080/310706/П086909 и N 10216080/210706/П082915.

Решением от 16.11.2009 суд удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Балтийская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2009 по делу N А56-50989/2009 и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Общество против доводов апелляционной жалобы возражало по мотивам, изложенным в отзыве, решение суда считает законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что ЗАО “Диапазон“ в рамках внешнеэкономического контракта от 10.01.2006 N Д-01-06, заключенного с фирмой “Норетта ЛТД“ (Великобритания), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - “хвостовые косточки свиные мороженые...“, предъявленный к таможенному оформлению от имени общества 21.07.2006 и 31.07.2008 по ГТД N 10216080/310706/П086909 и N 10216080/210706/П082915 соответственно таможенным брокером ООО “Терминал и К“.

В данных ГТД в графах 31 и 33 декларантом указано наименование товара - “субпродукты свиные,
мороженые - хвостовые косточки, для свободной реализации“ и код товара - 0206492009 - согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД) “прочие пищевые субпродукты домашних свиней“.

В ходе таможенного контроля 15.08.2006 таможенный орган в соответствии с актами N 03/150806/0143 и N 03/150806/0142 произвел отбор проб и образцов декларируемого товара (л.д. 73, 115).

На основании экспертного заключения от 13.09.2006 N 1152/02-2006 (л.д. 81-84) таможенный орган пришел к выводу о недостоверности заявленных обществом при таможенном оформлении сведений о товаре и коде ТН ВЭД, а равно к выводу о занижении таможенных платежей в связи с чем, 02.10.2006 товар был изъят и передан на хранение ЗАО “Первый контейнерный терминал“ (л.д. 10 - 14).

По признакам недостоверного заявления при декларировании в ГТД N 10216080/310706/П086909 и N 10216080/210706/П082915 сведений о товаре в части кода ТН ВЭД и о наименовании товара в отношении декларанта возбуждены дела об административном правонарушении и проведено административное расследование N 10216000-1474/2006 и N 10216000-1473/2006 (л.д. 85, 103).

Постановлениями от 21.12.2006 производство по делам об административном правонарушении N 10216000-1474/2006 и N 10216000-1473/2006, возбужденным по признакам части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращены в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 90 - 92, 110 - 112).

Таможня направила в адрес общества требования
от 29.12.2006 (л.д. 94, 113) по каждой ГТД о корректировке сведений о товаре в отношении кода ТН ВЭД России и перерасчете подлежащих уплате таможенных платежей, оспоренные обществом в судебном порядке.

Решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.05.2007 и от 05.09.2007 по делам N А56-4543/2007 и N А56-4542/2007 соответственно, действия Балтийской таможни по корректировке кода ТН ВЭД по ГТД N 10216080/310706/П086909 и N 10216080/210706/П082915 признаны незаконными. С целью восстановления нарушенного права Общества арбитражный суд обязал таможенный орган произвести выпуск товаров по каждой ГТД в соответствии с заявленным таможенным режимом и кодом ТН ВЭД.

Однако, несмотря на неоднократные обращения общества в таможенный орган о выпуске товаров, что подтверждается письмами и телеграммами, имеющимися в материалах дела, товар таможенным органом не выпущен.

Считая бездействие таможни по невыпуску товаров по ГТД N 10216080/310706/П086909 и N 10216080/210706/П082915 незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, признав неправомерность действий таможни по невыпуску товаров по спорным ГТД в свободное обращение в сроки, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации, признал их незаконными.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Балтийской таможни ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее -
ТК РФ) выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров
в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ (пункт 1 статьи 152 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что таможенный орган, прекратив производство по делам об административном правонарушении от 21.12.2006 N 10216000-1474/2006 и N 10216000-1473/2006 ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выставил обществу 29.12.2006 требования о внесении изменений в ГТД N 10216080/310706/П086909 и N 10216080/210706/П082915 о коде товара и уплате таможенных платежей.

Решениями арбитражного суда от 31.05.2007 по делу N А56-4543/2007 и от 05.09.2007 N А56-4542/2007 действия таможни по выставлению требований от 29.12.2006 о корректировке кода ТН ВЭД, признаны незаконными, т.е. судом подтверждено отсутствие у таможенного органа оснований для отнесения ввезенного обществом товара по спорным ГТД к предложенной таможней товарной позиции ТН ВЭД России - 0203.

С целью восстановления нарушенного права общества, арбитражный суд
указанными решениями, обязал Балтийскую таможню произвести выпуск товаров по таможенным декларациям N 10216080/310706/П086909 и N 10216080/210706/П082915 в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Решения арбитражного суда таможенным органом не исполнены.

При таких обстоятельствах следует признать, что таможня не представила доказательства обоснованности своего бездействия, приведшего к незаконному невыпуску товаров по спорным ГТД в период с 28 декабря 2006 года (дата обращения Общества о выпуске товаров после прекращения производства по делам об административных правонарушениях т.л. 20) по 23.07.2009 года (дата обращения заявителя в суд).

Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела и принял решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 ноября 2009 года по делу N А56-50989/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

ШУЛЬГА Л.А.

Судьи

ЛОПАТО И.Б.

ФОКИНА Е.А.