Решения и определения судов

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 N 17АП-5924/2010-АК по делу N А71-18579/2009 Предметом спора выступает признание недействительным решения налогового органа в части взыскания пени за неуплату налога на добавленную стоимость. С учетом наличия судебного акта, имеющего преюдициальное значение для этого дела, исковые требования подлежат удовлетворению.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июля 2010 г. N 17АП-5924/2010-АК

Дело N А71-18579/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васевой Е.Е.

Судей Полевщиковой С.Н., Борзенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожиловой Е.Л.

при участии:

от заявителя - Федерального государственного унитарного предприятия “Строительное управление N 612 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации“: Курдюмова С.В. по доверенности от 24.06.2010, Загуляева Н.В. по доверенности от 12.10.2009

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике: Батурина Н.Ю. по доверенности от 27.02.2010, Рюхова И.А. по доверенности от
27.02.2010, Сингачев С.П. по доверенности от 11.01.2010

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2010 года

по делу N А71-18579/2009,

принятое судьей Кудрявцевым М.Н.

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия “Строительное управление N 612 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации“

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике

о признании недействительными ненормативных актов

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие “Строительное управление N 612 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации“ (далее - ФГУП “СУ N 612 при Спецстрое России“, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения N 16307 от 30.11.2009 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в части суммы 1 030 009,1 руб.; недействительным решения N 16306 от 30.11.2009 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в части суммы 1 030 009,1 руб.; недействительным решения N 11929 от 18.12.2009; об обязании МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике отозвать инкассовое поручение N 22521 от 18.12.2008 на сумму 1 030 009,1 руб. из ОАО “Удмуртинвестстройбанк“.

В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил требования, просит: признать недействительными решения N 16307, N 16306 от 30.11.2009 в части начисления пени на сумму 2 036 176,31 руб.; обязать МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике отозвать инкассовое поручение N 22521 от 18.12.2008 (т. 1
л.д. 140).

Уточненные требования приняты протокольным определением от 17.03.2010 (т. 2 л.д. 70).

В последующем, заявитель вновь уточнил требования, просит признать недействительным решение МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике N 11929 от 18.12.2008 “О взыскании налогов, пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации в банках“ в части взыскания пени по НДС, превышающей сумму 685 719,87 руб., в части взыскания штрафа в сумме 1 549 331,02 руб., в той же части признать недействительными решения инспекции от 30.11.2009 N 16307 и N 16306 “О приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке“. Также заявитель просит обязать инспекцию отозвать инкассовое поручение N 22521 от 18.12.2008 на сумму 1 030 009,1 руб. из ОАО “Удмуртинвестстройбанк“.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2010 года по делу N А71-18579/2009, принятым судьей Кудрявцевым М.Н. признано недействительным, не соответствующим НК РФ решение МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике N 11929 от 18.12.2008 “О взыскании налогов, пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации в банках“ в части взыскания пени по НДС, превышающей сумму 685 719,87 руб., в части взыскания штрафа в сумме 1 549 331,02 руб., в той же части признаны недействительными решения МИФНС РФ N 8 по УР от 30.11.2009 N 16307 от 30.11.2009 N 16306 “О приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке“. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Налоговый
орган ссылается на то, что осуществляя мероприятия по принудительному взысканию сумм налогов, сборов, пени и штрафов на основании решении инспекции от 24.09.2008, в части взыскания пени в сумме 1 030 009,1 руб., действовал с учетом положений ст. 69, 70 НК РФ законно и обоснованно. Представители налогового органа в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

ФГУП “СУ N 612 при Спецстрое России“ в письменном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Заявитель ссылается на то, что на момент вынесения решения выездной налоговой проверки N 12-28/119 от 24.09.2008 недоимки по НДС не возникло, а в бюджете была переплата по налогу в сумме 103 300,31 руб. Сумма 1 585 277,76 руб. находилась в бюджете до момента сдачи уточненной налоговой декларации (ноябрь 2008 года) в течение трех лет с 2005 года. Представители заявителя в судебном заседании позицию, изложенную в отзыве поддержали.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике принято решение от 24.09.2008 N 12-28/119дсп о привлечении ФГУП “СУ N 612 при Спецстрое России“ к ответственности за совершение налогового правонарушения (т. 2 л.д. 1-47). В соответствии с указанным решением заявителю доначислен НДС за 2005-2006 годы в сумме 9 259 911,33 руб. с разбивкой по налоговым периодам. Уменьшен налог на добавленную стоимость, исчисленный в завышенных размерах, в результате занижения суммы налоговых вычетов на 12 371 728,99 руб. также с разбивкой по налоговым периодам. Уменьшен НДС,
заниженный при предъявлении к возмещению из бюджета в результате занижения суммы налоговых вычетов за март 2006 года на сумму 65 576,03 руб. За просрочку уплаты указанных налогов заявителю на основании ст. 75 НК РФ начислены пени в сумме 1 030 009,1 руб. ФГУП “СУ N 612 при Спецстрое России“ за неполную уплату налога на добавленную стоимость по п. 1 ст. 122 НК РФ привлечено к налоговой ответственности в виде наложения штрафа в сумме 1 549 331,02 руб.

На основании указанного решения инспекцией заявителю направлено требование N 4562 об уплате пени в сумме 1 030 009,1 руб. и штрафа в сумме 1 549 331,02 руб. в срок до 14.12.2008 (т. 1 л.д. 20).

В связи с неисполнением требования N 4562 в установленный срок, 18.12.2008 МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике вынесено решение N 11929 “О взыскании налогов, пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации в банках“, в соответствии с которым решено произвести взыскание за счет денежных средств заявителя на счетах в банках. Согласно решению с ФГУП “СУ N 612 при Спецстрое России подлежит взысканию 2 579 340,12 руб., в том числе 1 030 009,1 руб. пени, 1 549 331,02 руб. штрафы (т. 1 л.д. 17).

На основании указанного решения на счет заявителя в ОАО “Удмуртинвестстройбанк“ выставлено инкассовое поручение от 18.12.2008 N 22521 на сумму 1 030 009, 1 руб. (т. 1 л.д. 48). По указанному инкассовому поручению списано 49 480,67 руб. пени.

Заявитель обжаловал решение инспекции от 24.09.2008 в части, касающейся привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа размере 1 549
331,02 руб. и начисления пени в размере 1 030 009,1 руб. в Арбитражный суд Удмуртской Республики. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.12.2008 по делу N А71-12414/2008 приняты обеспечительные меры - МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике запрещено совершать действия по бесспорному взысканию за счет денежных средств ФГУП “СУ N 612 при Спецстрое России“ пеней по НДС в размере 1 030 009,10 руб. и штрафов по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 1 549 331,02 руб., начисленных на основании требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 4562 по состоянию на 26.11.2008, до разрешения дела по существу и вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.03.2009 по делу N А71-12414/2008 решение инспекции от 24.09.2008 признано недействительным в части начисления штрафа по НДС по пункту 1 ст. 122 НК РФ в размере 1 154 251,45 руб. за неуплату НДС за сентябрь, октябрь, ноябрь 2005, за неуплату НДС за февраль 2006 года в размере 1 674 043,71 руб., в части начисления пени за соответствующие налоговые периоды (т. 1 л.д. 21-32). Постановлениями апелляционной и кассационной инстанций решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-12414/2008 оставлено без изменения (т. 1 л.д. 33-46).

После прекращения действия обеспечительных мер, в связи неисполнением требования N 4562 от 26.11.2008 со сроком исполнения 14.12.2008 налоговым органом вынесены решения от 30.11.2009 N 16307 и N 16306 “О приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке“ (ОАО “Уральский трастовый банк“ и ОАО “Удмуртинвестстройбанк“). Указанные решения приняты в обеспечение решения о взыскании от 18.12.2008 N 11929.

Из материалов
дела следует, что предметом спора (с учетом уточненных требований, изложенных в протоколе судебного заседания от 08.04.2010 и решение суда первой инстанции) является признание недействительными решений налогового органа от 18.12.2008 и 30.11.2009 в части взыскания пени по НДС, превышающей сумму 685 719,87 руб., в части взыскания штрафа в сумме 1 549 331,02 руб. Также заявитель просит обязать инспекцию отозвать инкассовое поручение N 22521 от 18.12.2008 на сумму 1 030 009,1 руб. из ОАО “Удмуртинвестстройбанк“.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-12414/2008, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, решение налогового органа от 24.09.2008 признано частично недействительным, в части начисления штрафа за неуплату НДС за период с сентября по ноябрь 2005 года в размере 1 154 251,45 руб., за неуплату НДС за февраль 2006 года в размере 1674043,71 руб., начисления пени за соответствующие периоды признано незаконным как несоответствующее требованиям НК РФ.

Таким образом, оснований для взыскания штрафа, указанного в решении налогового органа N 11929 от 18.12.2008 в размере 1 154 251,45 руб. не имеется, решение налогового органа от 18.12.2008 N 11929 подлежит признанию недействительным в указанной части.

Решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика от 30.11.2009 N 16306, N 16307 приняты в связи с неисполнением требования об уплате налога сбора, а также пени. Однако, как следует из материалов дела, налогоплательщиком до принятия указанных решений произведена частичная оплата штрафа в общей сумме 97 096,79 руб. (платежные поручения N 522 от 19.12.2008 - 116,88 руб. и N 522 от 25.12.2008 - 96 979,91 руб.) Таким образом, оснований для принятия
мер по взысканию с заявителя суммы 97 096,76 руб. в виде приостановления операций по счетам в банках путем принятия решений от 30.11.2009 N 16306, N 16307 у налогового органа не имелось. Следовательно, названные решения подлежат признанию недействительными в части оплаченного штрафа в сумме 97 096,76 руб.

Также, исходя из предмета заявленных требований, заявителем обжалуются решения налогового органа от 18.12.2008, от 30.11.2009 в части взыскания пени по НДС, превышающей сумму 685 719,87 руб.,

Из материалов дела следует, что решением суда по делу N А71-12414/2008 решение налогового органа признано недействительным в части начисления штрафа за неуплату НДС за февраль 2006 года в размере 1674043,71 руб. При этом в судебном акте указано: судом установлено, материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что сумма вычетов НДС в размере 1 974 371,05 руб. за февраль 2006 года указана заявителем в качестве вычетов ошибочно. Данный факт был установлен в судебном заседании и отражен в протоколе судебного заседания от 24.02.2009.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные в материалы дела документы, принимая во внимание тот факт, что сумма вычетов НДС в размере 1 974 371,05 руб. за февраль 2006 года указана заявителем ошибочно, приходит у выводу о том, что оснований для признания недействительными решений в части начисления пени в сумме, превышающей 685 719,87 руб. не имеется. С учетом выводов суда в решении по делу N А7112414/2008 размер пени, начислен по результатам проверки налоговой инспекцией на меньшую сумму, чем следовало. Взыскание пени в пределах суммы начисленной в ходе проверки не нарушает прав налогоплательщика. Основания для удовлетворения требований налогоплательщика в части пени у суда
первой инстанции отсутствовали, в указанной части в удовлетворении требований следует отказать.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя о признании недействительными решений налогового органа в части пени отказано, основания для удовлетворении требования об отзыве инкассового поручения о взыскании пени отсутствуют.

Довод налогоплательщика о том, что недоимка на момент вынесения решения по выездной проверке отсутствовала, а также ссылка на наличие излишне уплаченного налога не опровергают расчет пени по обязательствам в периоде проведения проверки, что подтверждается расчетами (т. 1 л.д. 125-127), а также расшифровкой карточки лицевого счета за проверяемый период с учетом выводов решения по делу N А71-12414/2008 (т. 2 л.д. 74-119).

Довод налогового органа о том, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, поскольку требование в отношении штрафа не заявлено, не соответствует сведениям, отраженным в протоколе судебного заседания от 8.04.2010.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2010 года по делу N А71-18579/2009 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

“Признать недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике N 11929 от 18.12.2008 в части взыскания штрафа в сумме 1 154 251,45 рублей, решения N 16306, 16307 от 30.11.2009 в части приостановления операций по счетам на сумму оплаченного штрафа в размере 97 096 рублей.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части заявленных требований
отказать“.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа “www.fasuo.arbitr.ru“.

Председательствующий

Е.Е.ВАСЕВА

Судьи

С.Н.ПОЛЕВЩИКОВА

И.В.БОРЗЕНКОВА