Решения и определения судов

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 N 17АП-12963/2009-АК по делу N А60-29077/2009 Отсутствие организации по месту ее нахождения не является основанием для признания незаконной государственной регистрации изменений в учредительных документах, связанных с изменением юридического адреса, и не свидетельствует о недостоверности документов и сведений.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2010 г. N 17АП-12963/2009-АК

Дело N А60-29077/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н.М.

судей Гуляковой Г.Н., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокрецовой В.В.

при участии:

от заявителя Межрайонная ИФНС России N 36 по Республике Башкортостан: не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО “Ювелир МультиБренд“: не явились, извещены надлежащим образом

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы
извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной ИФНС России N 36 по Республике Башкортостан (заявителя по делу)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 5 ноября 2009 года

по делу N А60-29077/2009,

принятое судьей Присухиной Н.Н.

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 36 по Республике Башкортостан

к ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО “Ювелир МультиБренд“

о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах юридического лица,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 36 по Республике Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах, связанных с изменением юридического адреса ООО “Ювелир МультиБренд“.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05 ноября 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Межрайонная ИФНС России N 36 по Республике Башкортостан (заявитель по делу) не согласившись с принятым решением, просит в апелляционной жалобе его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица относительно смены адреса места нахождения, были предоставлены недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица, что подтверждается актом обследования юридического лица от 03.06.2009 г. Указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица влечет отказ в его государственной регистрации, так как затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга (заинтересованные лица) представило письменный отзыв на доводы апелляционной жалобы, в соответствии с которым просит решение
суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что налоговым органом на основании представленного на государственную регистрацию пакета документов, была произведена государственная регистрация изменений, в части изменений, касающихся смены местонахождения общества. Представленный пакет документов соответствовал требованиям ст. 9, 17 Закона N 129-ФЗ и оснований для отказа не имелось; информация, предоставляемая в налоговый орган при государственной регистрации носит уведомительный характер, ее достоверность зависит от добросовестности учредителей и уполномоченных лиц; у инспекции отсутствуют полномочия по проведению правовой экспертизы представленных для государственной регистрации документов.

ООО “Ювелир МультиБренд“ (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора) письменного отзыва на доводы апелляционной жалобы не представило.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст. 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.05.2009 г. ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга получено заявление по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений связанных с изменением места нахождения юридического лица, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО “Ювелир МультиБренд“.

02.06.2009 г. ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга на основании представленного на государственную регистрацию пакета документов, была произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО “Ювелир МультиБренд“, в том числе, касающихся смены местонахождения указанного общества (новое местонахождение - 453336, Республика Башкортостан, район Кугарчинский, село Юмагузино, ул. Колхозная, дом 9, офис 2) и принято решение N 3522
от 02.06.2009 г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО “Ювелир МультиБренд“.

04.06.2009 г. сопроводительным письмом N 09-51/05724 регистрационное дело ООО “Ювелир МультиБренд“ передано ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга для постановки на учет в Межрайонную ИФНС России N 36 по Республике Башкортостан по месту нахождения юридического лица.

03.06.2009 г. Межрайонной ИФНС России N 36 по Республике Башкортостан проведен осмотр по адресу: Республика Башкортостан, район Кугарчинский, село Юмагузино, ул. Колхозная, дом 9, офис 2, указанному в учредительных документах, на предмет нахождения по данному адресу ООО “Ювелир МультиБренд“. В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу ООО “Ювелир МультиБренд“ отсутствует, по данному адресу расположен двухквартирный дом и со слов соседей в данной квартире никто не проживает с осени 2008 г., о чем составлен акт обследования юридического лица от 03.06.2009 г. В связи с чем, налоговым органом сделан вывод, что сведения о смене юридического адреса, указанные в новой редакции устава ООО “Ювелир МультиБренд“ и заявление по форме Р13001, являются недостоверными.

Полагая, что государственной регистрации изменений, связанных с изменением в учредительных документах о смене юридического адреса ООО “Ювелир МультиБренд“ является недействительной, Межрайонная ИФНС России N 36 по Республике Башкортостан обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводам, что представленные на государственную регистрацию документы соответствуют требованиям ст. 9, 17 Закона N 129-ФЗ, отсутствие организации по месту ее нахождения в июне 2009 г. не является безусловным основанием для признания государственной регистрации незаконной и не свидетельствует о
недостоверности документов и сведений.

Данные выводы суда является законными и обоснованными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ (далее - Федеральный закон).

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц определен ст. 17 Федерального закона о государственной регистрации и является исчерпывающим.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

В силу п. 4 ст. 9, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Отказ в государственной регистрации допускается в случае:
а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (п. 2 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в регистрирующий орган участником общества (ООО “Ювелир МультиБренд“) Усачевым Д.И. представлены документы на государственную регистрацию, в частности заявление по форме Р13001, Устав общества, решение N 2 от 14.05.2009 г. единственного участника общества, документ об уплате государственной пошлины, договор купли-продажи доли в уставном капитале общества.

Учитывая, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица участником общества был представлен полный пакет документов, предусмотренных п. 1 ст. 17 Закона, следовательно, у ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст. 23 ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица ООО “Ювелир МультиБренд“ у ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга не имелось и требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица влечет отказ в его государственной регистрации, так как затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля подлежит отклонению судом апелляционной
инстанции в силу следующего.

Обязанность указания в заявлении достоверной информации возложена Законом на заявителя (пп. “а“ п. 1 ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ), при этом регистрирующий орган не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах юридического лица.

Доказательств того, что сведения о месте нахождения ООО “Ювелир МультиБренд“ на момент принятия решения о государственной регистрации от 02.06.2009 г. являлись недостоверными, материалы дела не содержат. На момент государственной регистрации регистрирующим органом не была установлена недостоверность сведений о месте нахождения юридического лица.

Результаты проведенных Межрайонной ИФНС России N 36 по Республике Башкортостан мероприятий, при проведении которых налоговый орган установил, что по вновь указанному юридическому адресу организация не находится не свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных на регистрацию 27.05.2009 г., поскольку в ходе осмотра было установлено, что по новому юридическому адресу: Республика Башкортостан, район Кугарчинский, село Юмагузино, ул. Колхозная, дом 9, офис 2, прописан Усачев Д.И. - единственный учредитель и директор общества, что подтверждается справкой администрации сельского поселения от 09.06.2009 г. (л.д. 34).

Факт отсутствия организации по месту ее регистрации 03.06.2009 г. (акт обследования юридического лица - л.д. 18-19) безусловным основанием для недействительной государственной регистрации изменений незаконной не является.

Как разъяснено в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту,
так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов (п.п. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем, доказательств того, что оспариваемым решением о регистрации нарушены права и законные интересы иных лиц, а также публичные интересы материалы дела не содержат. Представленные на регистрацию документы недействительными в установленном порядке не признаны, никем не оспорены.

При указанных обстоятельствах решение суда от 05 ноября 2009 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 36 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 ноября 2009 года по делу N А60-29077/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 36 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.М.САВЕЛЬЕВА

Судьи

Г.Н.ГУЛЯКОВА

С.Н.ПОЛЕВЩИКОВА