Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 27.09.2010 N Ф09-7775/10-С3 по делу N А07-28755/2009 Требование: Об отмене постановления налогового органа. Обстоятельства: Налоговый орган вынес постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку подтвержден факт недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика для погашения недоимки, задолженность в добровольном порядке не погашена, оспариваемое постановление налогового органа по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2010 г. N Ф09-7775/10-С3

Дело N А07-28755/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гавриленко О.Л.,

судей Анненковой Г.В., Гусева О.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Теплоэнерго“ (далее - общество) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2010 по делу N А07-28755/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального
арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган) о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 18.03.2009 N 341.

Решением суда от 23.03.2010 (судья Кулаев Р.Ф.) в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 (судьи Дмитриева Н.Н., Кузнецов Ю.А., Иванова Н.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указывает на несоблюдение налоговым органом порядка вынесения постановления инспекции от 18.03.2009 N 341 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, а именно принятии решения и постановления о взыскании налогов за счет имущества и решений о взыскании за счет денежных средств в один день, при отсутствии у налогового органа информации о недостаточности денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика.

Инспекцией представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором она просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на то, что при рассмотрении спора о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, проверяется соответствие исполнительного документа императивным требованиям, Ф.И.О. законодательства Российской Федерации к такого рода документам, а также правомерность предъявления его к исполнению.

По мнению налогового органа, постановление от 18.03.2009 N 341 содержит все обязательные реквизиты, предусмотренные ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) и нормами Федерального закона “Об исполнительном производстве“, подписано руководителем налогового органа и заверено гербовой печатью инспекции, формальные требования закона при его составлении нарушены не были.

Инспекция считает, что приняла все необходимые меры, предшествующие принятию указанного постановления, что в числе прочих доказательств подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам N А07-8351/2009, А07-8352/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с наличием у общества задолженности по уплате недоимки и пеням инспекцией в адрес заявителя направлены требования от 26.02.2009 N 111520, от 30.01.2009 N 110244 об уплате задолженности в общей сумме 4 492 846 руб. 29 коп., в том числе 4 472 483 руб. 61 коп. налогов, 20 362 руб. 68 коп. пени.

По истечении сроков, указанных в требованиях для исполнения обязанности по уплате налогов и пеней, налоговым органом в отношении общества приняты решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках от 18.03.2009 N 5775, от 25.02.2009 N 3390, а также вынесено постановление от 18.03.2009 N 341 о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества налогоплательщика.

Полагая, что постановление инспекции от 18.03.2009 N 341 о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества налогоплательщика не подлежит исполнению, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды отказали в удовлетворении заявленных требований исходя из того, что налоговым органом доказана законность и обоснованность принятого инспекцией постановления от 18.03.2009 N 341, в том числе наличие и размер задолженности в оспариваемой сумме; соблюдение инспекцией требований, установленных ст. 45, 46, 47, 69, 70,
71 Кодекса.

Рассмотрев кассационную жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. 7 ст. 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со ст. 47 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 1 ст. 47 Кодекса, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, определенном Федеральным законом “Об исполнительном производстве“, с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей. Указанные положения применяются также при взыскании пеней.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2007 N 8421/07, суд при рассмотрении требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика выясняет: основано ли постановление на принятом в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

В силу ст. 47 Кодекса решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пункт 2 данной статьи устанавливает, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя
должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;

2) дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;

3) наименование и адрес налогоплательщика - организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивную часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;

5) дату вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;

6) дату выдачи указанного постановления.

Постановление о взыскании налога подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа.

На основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств суды первой и апелляционной инстанций установили, что решение об обращении взыскания за счет имущества налогоплательщика принято в течение одного года после истечения срока исполнения требований об уплате налога, оспариваемое постановление Инспекции содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные п. 2 ст. 47 Кодекса; подписано уполномоченным лицом и своевременно передано в службу судебных приставов.

Доводы общества о том, что на момент принятия оспариваемого постановления налоговым органом не производились меры по проверке наличия денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика, то есть не соблюдена процедура взыскания, предусмотренная ст. 46, 47 Кодекса, правомерно отклонены судами исходя из того, что материалами дела подтвержден факт недостаточности денежных средств для погашения задолженности в сумме 4
492 846 руб. 29 коп. на момент принятия оспариваемого постановления (информация банка ОАО “УралСиб“, “Башкирское отделение N 8598“, ООО “ПромТрансБанк“). При этом судами отмечено, что общество в течение 2009 года открывало и закрывало расчетные счета в 10 различных банках, что препятствовало взысканию задолженности по налогам. Ссылаясь на наличие достаточных денежных средств для погашения задолженности, общество, тем не менее, с 18.03.2009 по настоящее время не предприняло никаких мер по погашению задолженности перед бюджетом в сумме 4 492 846 руб. 29 коп., размер и наличие которой им не оспаривается.

Помимо изложенного судами принято во внимание наличие вступивших в законную силу судебных актов (дело N А07-8351/2009, А07-8352/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан), подтвердивших законность принятых налоговым органом требований об уплате налогов, сборов, пени от 26.02.2009 N 111520, от 30.01.2009 N 110244, решений о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика от 25.02.2009 N 3390, от 18.03.2009 N 5775, положенных в основу принятия оспариваемого постановления.

Более того, необходимо учитывать, что при рассмотрении заявления о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в предмет доказывания не входит правовая оценка судом ненормативных правовых актов инспекции, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, поскольку они являются самостоятельными ненормативными актами и могут быть оспорены в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах, а также с учетом предмета заявленных требований, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления налогового органа не подлежащим исполнению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, и направлены на
переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2010 по делу N А07-28755/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Теплоэнерго“ - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью “Теплоэнерго“ из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., излишне уплаченную по квитанции от 03.08.2010.

Председательствующий

ГАВРИЛЕНКО О.Л.

Судьи

АННЕНКОВА Г.В.

ГУСЕВ О.Г.