Постановление ФАС Уральского округа от 26.05.2010 N Ф09-3220/10-С6 по делу N А76-16296/2009-22-518 Требование: О признании недействительными договоров аренды и применении последствий их недействительности. Обстоятельства: Орган местного самоуправления полагает, что земельные участки предоставлены в аренду для целей строительства на срок, значительно превышающий срок действия разрешения на строительство, процедура предварительного согласования места размещения объекта и выбора земельного участка проведена в отношении другого лица. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, так как права и обязанности, принадлежащие некоммерческому партнерству на основании договоров аренды, переданы им физическим и юридическим лицам.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2010 г. N Ф09-3220/10-С6
Дело N А76-16296/2009-22-518
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Мындря Д.И.,
судей Маликовой Э.М., Столярова А.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Трехгорного (далее - комитет) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 по делу N А76-16296/2009-22-518 Арбитражного суда Челябинской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
комитета - Полончиков В.А. (доверенность от 29.03.2010 N 01-02/3);
общества с ограниченной ответственностью “Град“ (далее - общество “Град“) - Коваленко А.В. (доверенность от 17.12.2010);
Никитина Александра Ильича, Ф.И.О. - Малков А.В. (доверенность от 15.02.2010);
Ф.И.О. Ф.И.О. - Малков А.В. (доверенность от 12.02.2010).
Комитет обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к некоммерческому партнерству “Горнолыжный комплекс “Завьялиха“ (далее - некоммерческое партнерство) о признании недействительными договоров аренды от 02.02.2009 N 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, заключенных между комитетом и некоммерческим партнерством, и применении последствий недействительности сделок в виде обязания некоммерческого партнерства возвратить комитету земельные участки, переданные по указанным договорам.
Определениями суда от 04.08.2009, 07.09.2009, 27.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - регистрационная служба), общество с ограниченной ответственностью “Корэл“ (далее - общество “Корэл“), Хайруллин Руслан Гусманович, Ф.И.О. Никитин А.И., Малько О.М., Татаркин Владислав Геннадиевич, Исхакова О.В., Асеев Д.Е., Плюта Алексей Викторович, Ф.И.О. Ларцев Владимир Юрьевич, общество “Град“, Ф.И.О. Карпов Валерий Евгеньевич, администрация г. Трехгорного, открытое акционерное общество “Центр инвестиций“ (далее - общество “Центр инвестиций“).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.11.2009 (судья Соколова И.Ю.) исковые требования удовлетворены частично. Признаны недействительными договоры аренды от 02.02.2009 N 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59. В удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделок отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 (судьи Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В., Карпачева М.И.) решение суда отменено. В удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе комитет просит постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. По мнению заявителя, поскольку оспариваемые договоры являются ничтожными, не влекут правовых последствий, следовательно, права и обязанности по данным договорам нельзя передать другим лицам, таким образом, хотя третьи лица по настоящему делу и подписывали договоры уступки, но сторонами по договорам аренды не стали, права по ним не приобрели. Таким образом, именно некоммерческое партнерство является надлежащим ответчиком по данному иску. Кроме того, указывая на невозможность привлечения к участию в деле в арбитражном суде физических лиц, судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что по двум из оспариваемых договоров права и обязанности были уступлены юридическим лицам - обществам “Корэл“ и “Град“.
Как установлено судами при рассмотрении спора, общество “Центр инвестиций“ обратилось к главе г. Трехгорного с заявлением от 20.12.2007 о предоставлении земельного участка общей площадью 46390 кв. м с предварительным согласованием места размещения объектов инфраструктуры ГЛК “Завьялиха“, расположенного в районе МУ “Каменный цветок“.
Постановлением главы г. Трехгорного от 22.02.2008 N 143 утверждены проект границ земельного участка площадью 46675 кв. м и акт о выборе земельного участка для строительства группы отелей, расположенных на землях населенных пунктов в г. Трехгорный, который примыкает к южной и восточной границам земельного участка МУП “ГК “Каменный цветок“, расположенного по адресу ул. Горная, 10.
Соответствующая информация опубликована в газете “Спектр“ за 28.02.2008.
На основании протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке от 02.04.2008 постановлением Главы г. Трехгорного от 22.04.2008 N 338 внесены изменения в постановление от 22.02.2008 N 143: слова “группы отелей “Каменный цветок“ заменены словами: “общественно-деловой зоны “Каменный цветок“.
Постановлением Главы г. Трехгорного от 22.07.2008 N 639 на основании обращения руководства некоммерческого партнерства внесены изменения в преамбулу постановления от 22.02.2008 N 143: слова ОАО “Центр инвестиций“ заменены словами НП “Горнолыжный комплекс “Завьялиха“.
Постановлением главы г. Трехгорного от 22.07.2008 N 637 некоммерческому партнерству в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 45 675 кв. м с кадастровым номером 74:42:020502:156 для строительства общественно-деловой зоны “Каменный цветок“.
Комитетом и некоммерческим партнерством подписан договор аренды от 22.07.2008 N 518, согласно которому некоммерческому партнерству передан в аренду указанный земельный участок.
Постановлением главы г. Трехгорного от 24.09.2008 N 902 земельный участок площадью 45675 кв. м с кадастровым номером 74:42:020502:156 преобразован в виде создания 21 земельного участка, с утверждены схемы расположения вновь образованных земельных участков.
На основании данного постановления по соглашению от 11.01.2009, подписанному комитетом и некоммерческим партнерством, договор аренды от 22.07.2008 N 518 расторгнут.
Постановлением главы г. Трехгорного от 02.02.2009 N 75 некоммерческому партнерству предоставлены в аренду сроком на 49 лет для строительства объектов общественно-деловой зоны “Каменный цветок“ 21 земельный участок с кадастровыми номерами 74:42:020502:158-178.
Как следует из кадастровых планов данных земельный участков, предыдущим кадастровым номером для всех них является кадастровый номер 74:42:020502:156.
На основании указанного постановления комитетом и некоммерческим партнерством подписаны договоры аренды от 02.02.2009 NN 39 - 59, согласно которым упомянутые вновь образованные земельные участки переданы в аренду некоммерческому партнерству.
Договоры прошли государственную регистрацию, что подтверждается соответствующими штампами регистрационной службы.
Некоммерческое партнерство передало права и обязанности, принадлежащие ему на основании договоров аренды от 02.02.2009 N 39 - 59, по договорам передачи права аренды от 20.04.2009 Плюте А.В. (N 34/09, 35/09), Татаркину В.Г. (N 37/09), Айткалиевой Л.Г. (N 36/09), от 05.05.2009 Ларцеву В.Ю. (N 46/09), Малько О.М. (N 42/09), Никитину А.И. (N 40/09), Карпову В.Е. (N 48/09), Сапожниковой Т.Ф. (N 45/09), обществу “Град“ (N 39/09), Асееву Д.Е. (N 41/09), Осиповой Е.В. (N 47/09), Хайруллину Р.Г. (N 44/09), Исхаковой О.В. (N 43/09), от 15.07.2009 Ларцеву В.Ю. (N 54/09), от 28.07.2009 обществу “Корэл“ (N 56/09, 57/09, 58/09, 59/09, 60/09, 61/09).
Земельные участки переданы некоммерческим партнерством указанным лицам по актам приема-передачи, договоры прошли государственную регистрацию, о чем регистрационная служба направила комитету соответствующие уведомления.
Постановлением администрации от 17.08.2009 N 659 постановление от 02.02.2009 N 75 отменено.
Полагая, что договоры аренды от 02.02.2009 N 39 - 59 заключены в нарушение действующего законодательства, поскольку предоставление земельного участка в аренду для целей строительства сроком на 49 лет противоречит ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ввиду явного превышения срока действия разрешения на строительство, а также учитывая, что процедура предварительного согласования места размещения объекта и выбора земельного участка проведена в отношении общества “Центр инвестиций“, а не в отношении некоммерческого партнерства, комитет обратился в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу.
Судами установлено, что спорные земельные участки в настоящее время находятся во владении и пользовании Плюты А.В., Татаркина В.Г., Айткалиевой Л.Г., Ларцева В.Ю., Малько О.М., Никитина А.И., Карпова В.Е., Сапожниковой Т.Ф., Асеева Д.Е., Осиповой Е.В., Хайруллина Р.Г., Исхаковой О.В., обществ “Град“ и “Корэл“.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление некоммерческому партнерству вновь образованных земельных участков произведено с нарушением ст. 30 - 31 Земельного кодекса Российской Федерации, не соблюден порядок предоставления земельных участков в аренду для строительства, и на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признал договоры аренды от 02.02.2009 N 39 - 59 ничтожными.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, апелляционный суд указал, что выводы о нарушении порядка предоставления земельных участков в аренду для строительства, установленного ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, являются правильными.
При этом апелляционным судом на основании п. 2 ст. 615, ст. 382 - 392 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом имеющихся в деле доказательств установлено, что в связи с заключением договоров передачи права аренды от 20.04.2009 N 34/09, 35/09, 36/09, 37/09, от 05.05.2009 N 39/09, 40/09, 41/09, 42/09, 43/09, 44/09, 45/09, 46/09, 47/09, 48/09, от 15.07.2009 N 54/09, от 28.07.2009 N 56/09, 57/09, 58/09, 59/09, 60/09, 61/09 некоммерческое партнерство не является стороной по оспариваемым договорам, поскольку соответствующие права и обязанности переданы им физическим и юридическим лицам, участвующим в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Хайруллину Р.Г., Айткалиевой Л.Г., Никитину А.И., Малько О.М., Татаркину В.Г., Исхаковой О.В., Асееву Д.Е., Плюте А.В., Осиповой Е.В., Ларцеву В.Ю., Сапожниковой Т.Ф., Карпову В.Е., обществам “Град“ и “Корэл“.
Поскольку в связи с этим именно данные лица являются участниками спорного материального правоотношения, основанного на оспариваемых договорах аренды, правовая оценка этих договоров непосредственно затрагивает их имущественные права и интересы, указанные лица являются стороной материально-правового спора и надлежащими ответчиками по настоящему делу (ст. 4, 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся по существу к переоценке собранных по делу доказательств и выводов апелляционного суда, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного решение постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда является законным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 по делу N А76-16296/2009-22-518 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Трехгорного - без удовлетворения.
Председательствующий
МЫНДРЯ Д.И.
Судьи
МАЛИКОВА Э.М.
СТОЛЯРОВ А.А.