Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 24.03.2010 N Ф09-1748/10-С6 по делу N А07-12302/2009 Требование: О признании недействительными ненормативного правового акта, изменений в план преобразования акционерного общества. Обстоятельства: Оспариваемым актом утверждены изменения в устав общества, проспект эмиссии. В план преобразования внесены изменения, согласно которым объект незавершенного строительства используется обществом по контракту на доверительное управление. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку изменения в уставный капитал внесены на основании решения общего собрания акционеров, то обстоятельство, что заявитель является конкурсным кредитором общества, не свидетельствует о наличии у него правомочий на оспаривание совершенных должником сделок.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 2010 г. N Ф09-1748/10-С6

Дело N А07-12302/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Купреенкова В.А., Смирнова А.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Лейсан“ (далее - общество “Лейсан“) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2009 по делу N А07-12302/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание
не обеспечили.

Общество “Лейсан“ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - министерство) о признании недействительными распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 02.04.1996 N 145; изменений в план преобразования акционерного общества открытого типа “Экспериментально-механический завод 1996 года, принятых Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью 27.08.1997 (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество “Экспериментально-механический завод“ (далее - общество “ЭМЗ“), администрация городского округа Стерлитамак.

Решением суда от 30.09.2009 (судья Чернышова С.Л.) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 (судьи Плаксина Н.Г., Арямов А.А., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество “Лейсан“ просит судебные акты отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что оспариваемое распоряжение об изменениях, вносимых в План приватизации общества “ЭМЗ“, противоречит ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку общество “ЭМЗ“, став собственником спорного имущества в результате приватизации, не выражало воли на отчуждение данного имущества. В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения требований ст. 78 Федерального закона “Об акционерных обществах“, а именно наличие подлинного протокола общего собрания акционеров общества от 17.01.1996, на котором принималось решение об отчуждении спорного объекта, надлежащего уведомления акционеров о проведении собрания, кворума, необходимого для принятия такого решения. По мнению заявителя, оснований для внесения изменений в План приватизации в силу постановления Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 11.05.1995 N 167 не имелось. Заявитель утверждает, что оспариваемым распоряжением нарушены его права и законные интересы как конкурсного кредитора общества “ЭМЗ“, поскольку исключение из плана приватизации общества “ЭМЗ“ спорного объекта привело к уменьшению конкурсной массы и не позволяет удовлетворить требования кредиторов к должнику - обществу “ЭМЗ“. Судами необоснованно в качестве судебного акта, имеющего преюдициальный характер принято решение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-16966/2008, так как при рассмотрении данного дела обстоятельства законности отчуждения спорного объекта в государственную собственность не исследовались и не устанавливались.

Как установлено судами, между организацией арендаторов Экспериментально-механического завода и производственно-техническим комбинатом Минбыта БССР 30.10.1991 заключен договор аренды основных фондов и оборотных средств организации с последующим выкупом имущества.

Согласно протоколу учредительного собрания от 24.12.1991 N 1 коллективом Экспериментально-механического завода принято решение о создании акционерного общества “ЭМЗ“.

На основании государственного акта о выкупе имущества государственного предприятия от 12.08.1992 акционерному обществу “ЭМЗ“ по акту приема-передачи переданы не завершенное строительством здание склада и АБК (расширение завода).

Согласно плану преобразования акционерного общества “ЭМЗ“ в акционерное общество открытого типа “ЭМЗ“, утвержденному Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 30.06.1995 N 318, в состав имущества предприятия вошел, в том числе, объект незавершенного строительства (расширение завода) фактической стоимостью 674 279 тыс. руб.

Постановлением главы г. Стерлитамака от 13.10.1995 N 1551 общество “ЭМЗ“ зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно выписке из протокола от 17.01.1996 N 1 акционерами принято решение об исключении из уставного капитала акционерного общества открытого типа “ЭМЗ“ объекта незавершенного строительства стоимостью 674 279 тыс. руб. В связи с изменением уставного капитала акции в количестве 25376
штук решено не выкупать и передать их в распоряжение Госкомсобственности Республики Башкортостан.

В соответствии с Положением о постоянно действующей комиссии по внесению изменений в планы приватизации, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11.05.1995 N 167, указанный протокол направлен в постоянно действующую Комиссию по внесению изменений в планы приватизации.

Протоколом от 25.01.1996 утверждены изменения в План приватизации, Устав и Проспект эмиссии акционерного общества “ЭМЗ“, обществу предложено внести утвержденные изменения и дополнения в План приватизации, Устав и Проспекты эмиссии (т. 1, л. д. 72).

В план преобразования акционерного общества “ЭМЗ“ в акционерное общество открытого типа “ЭМЗ“ и устав акционерного общества “ЭМЗ“ внесены изменения, согласно которым объект незавершенного строительства, не включенный в уставный капитал, используется акционерным обществом открытого типа “ЭМЗ“ по контракту на доверительное управление, заключаемому с Госкомсобственностью Республики Башкортостан, уставный капитал общества уменьшен с 950 100 тыс. руб. до 275 821 тыс. руб. (на стоимость спорного объекта незавершенного строительства - 674 279 тыс. руб.).

Распоряжением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 02.04.1996 N 145 утверждены изменения в План приватизации, Устав и Проспект эмиссии. Согласно п. 2 данного распоряжения директору общества “ЭМЗ“ предписано зарегистрировать изменения Устава в администрации г. Стерлитамака.

В соответствии с действующей редакцией устава общества “ЭМЗ“ размер уставного капитала составляет 275 821 руб. (деноминированных), то есть в размере, определенном “Изменениями в план приватизации 1996 года“, утвержденными председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 02.04.1996.

На основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005 N 312 “Об утверждении перечней государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и
поселений Республики Башкортостан“ за городским округом Стерлитамак зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Юсупова - 14.

Общество “Лейсан“, полагая, что распоряжение от 02.04.1996 и изменения в План преобразования акционерного общества “ЭМЗ“ являются незаконными и нарушают его права и законные интересы как конкурсного кредитора, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из того, что основания для признания названного ненормативного акта и изменений в План преобразования акционерного общества “ЭМЗ“ отсутствуют, при этом общество “Лейсан“ не обладает правом на оспаривание указанных актов.

Для признания незаконными ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации“ (далее - Закон о приватизации), действовавшего на момент внесения изменений в План преобразования акционерного общества “ЭМЗ“, инициатива в проведении приватизации государственных и муниципальных предприятий может исходить от Госкомимущества России, его территориальных агентств, комитетов по управлению имуществом национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований, руководителя предприятия, трудового коллектива предприятия, цеха, производства, иного подразделения предприятия, от покупателей, определенных в ст. 9 названного Закона, а также от иных лиц, в том числе от предприятий-смежников, банков, кредиторов, органов власти и управления.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона о
приватизации покупателями выступают члены трудового коллектива государственного или муниципального предприятия, которые вправе образовать с этой целью товарищество или акционерное общество.

Заявки на приватизацию государственных и муниципальных предприятий регистрируются Госкомимуществом России или его территориальным агентством, комитетом по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно-территориального образования в день их подачи в соответствующий комитет. Решение о приватизации или об отказе в приватизации предприятия должно быть принято соответствующим комитетом в месячный срок с момента регистрации заявки. Комиссия по приватизации рассматривает план приватизации предприятия и направляет его на согласование местному Совету народных депутатов или уполномоченному им представителю, а также трудовому коллективу предприятия. План приватизации утверждает соответствующий комитет по управлению имуществом (ст. 14 Закона о приватизации).

В силу ст. 15 Закона о приватизации приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду полностью или частично.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 “О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации“ утверждена и введена в действие с 01.01.1994 государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.

Требования по порядку приватизации государственного и муниципального имущества, сданного в аренду, регламентированы в пункте 5.14 названной Программы.

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11.05.1995 N 167 “О мерах реализации программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Республике Башкортостан на 1995 год“ утверждено Положение о постоянно действующей комиссии по внесению изменений в планы приватизации.

При внесении изменений в планы приватизации комиссия руководствуется соответствующей Программой приватизации государственных и муниципальных предприятий Республики Башкортостан и
действующим законодательством о приватизации. Изменения и дополнения (кроме сроков и способов продажи акций) в ранее утвержденные планы приватизации вносить с обязательным уведомлением финансовых органов и приватизированных предприятий. Решения комиссии являются обязательными для соответствующего комитета по управлению собственностью и приватизируемого предприятия (п. 10, 12, 16 Положения о постоянно действующей комиссии по внесению изменений в планы приватизации).

Как указали суды, решение об исключении из уставного капитала акционерного общества открытого типа “ЭМЗ“ объекта незавершенного строительства принято общим собранием акционеров, на котором присутствовали 29 акционеров из 39. Данное обстоятельство подтверждается протоколом от 17.01.1996 N 1, представленного в материалы дела. В связи с этим принято решение о передаче акций в количестве 25376 штук в распоряжение Госкомсобственности Республики Башкортостан. На основании названного протокола общего собрания акционеров, направленного в постоянно действующую комиссию по внесению изменений в планы приватизации, комиссией утверждены соответствующие изменения и дополнения в план приватизации, Устав и проспект эмиссии акционерного общества “ЭМЗ“. Изменения в план приватизации, Устав и проспект эмиссии, связанные с исключением объекта незавершенного строительства из уставного капитала общества “ЭМЗ“ и уменьшением его уставного капитала, утверждены распоряжением Госкомсобственности Республики Башкортостан от 02.04.1996 N 145.

Суды, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установили, что порядок проведения приватизации акционерного общества “ЭМЗ“ соответствует требованиям действующего на тот момент законодательства.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что изменения в уставный капитал внесены государственным органом на основании решения общего собрания акционеров общества “ЭМЗ“, данное решение не оспорено, суды признали, что оснований для признания распоряжения Госкомсобственности Республики Башкортостан от 02.04.1996 N 145 и изменений в план приватизации общества “ЭМЗ“ недействительными не имеется.

Следует
также согласиться с выводами судов об отсутствии у общества “Лейсан“ права на обращение в арбитражный суд с требованиями об обжаловании решений государственного органа, связанных с приватизацией государственного имущества, в силу ст. 103 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“. То обстоятельство, что общество “Лейсан“ является конкурсным кредитором общества “ЭМЗ“, не свидетельствует о наличии у него правомочий в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) на оспаривание совершенных должником сделок.

Кроме того, судами отмечено, что на спорный объект незавершенного строительства зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа Стерлитамак. Основание государственной регистрации данного права было предметом исследования Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-16966/2008, решением от 27.01.2009 по которому обществу “ЭМЗ“ отказано в государственной регистрации права собственности на данный объект по мотиву исключения его из уставного капитала общества на основании решения общего собрания акционеров от 17.01.1996.

С учетом указанных обстоятельств вывод судов об отказе в удовлетворении требований общества “Лейсан“ следует признать верным.

Ссылки заявителя на отсутствие доказательств волеизъявления общества “ЭМЗ“ на отчуждение спорного объекта не принимаются. Выводы судов основаны на доказательствах, имеющихся в деле, которые исследованы судами полно и всесторонне в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки обстоятельств, установленных судами, у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2009 по
делу N А07-12302/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Лейсан“ - без удовлетворения.

Председательствующий

СЕМЕНОВА З.Г.

Судьи

КУПРЕЕНКОВ В.А.

СМИРНОВ А.Ю.