Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 16.02.2010 N Ф09-462/10-С1 по делу N А60-27277/2009-С9 Требование: О признании незаконными действий таможенного органа, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов. Обстоятельства: При подаче временной таможенной декларации при вывозе товара с таможенной территории РФ декларантом уплачены таможенные сборы. После завершения вывоза товара декларантом в таможню представлена полная таможенная декларация, при подаче которой таможней удержаны таможенные сборы за таможенное оформление. Решение: Требование удовлетворено, поскольку уплата таможенного сбора за оформление товаров при подаче временной таможенной декларации исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2010 г. N Ф09-462/10-С1

Дело N А60-27277/2009-С9

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Василенко С.Н.,

судей Слюняевой Л.В., Ященок Т.П.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Нижнетагильской таможни (далее - таможня) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.09.2009 по делу N А60-27277/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

таможни - Бодеев А.А. (доверенность от 31.12.2009 N 05-08/8846);

открытого акционерного общества “Высокогорский горно-обогатительный комбинат“ (далее - общество) - Скороходов В.В. (доверенность от 01.06.2009).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе
в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 100 000 руб., оформленных письмом от 10.04.2009 N 11-12/2656.

Решением суда от 14.09.2009 (судья Морозова Г.В.) заявленные требования удовлетворены. Действия таможни, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 100 000 руб., оформленных письмом от 10.04.2009 N 11-12/2656, признаны незаконными. Суд обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 100 000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 (судьи Мещерякова Т.И., Ясикова Е.Ю., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на ошибочность выводов судов о невозможности применения к спорным отношениям п. 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 “О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров“ (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863“) в связи с неправильным толкованием судами положений указанного постановления, а также Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс).

Общество в отзыве указало, что с доводами, изложенными в кассационной жалобе, не согласно, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество в период с января по март 2009 г. осуществляло вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации.

Таможенное оформление вывозимого товара производилось обществом в предусмотренном ст. 138 Таможенного кодекса порядке периодического временного декларирования.

При подаче временной таможенной декларации N 10509020/230109/0000211 обществом уплачены таможенные сборы в сумме 84 000 руб. путем внесения
на счет таможни платежным поручением от 04.03.2009 N 789 авансовых платежей.

После завершения вывоза товара обществом в таможню представлена полная таможенная декларация, при подаче которой таможней из уплаченных обществом ранее авансовых платежей удержаны таможенные сборы за таможенное оформление указанного товара в сумме 100 000 руб.

Считая, что уплата таможенных сборов за таможенное оформление полной таможенной декларации является излишней, общество обратилось в таможню с заявлением от 02.04.2009 N 02-11-617 о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 100 000 руб.

Таможня письмом от 10.04.2009 N 11-12/2656 отказала обществу в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 100 000 руб., указав при этом, что согласно положениям Таможенного кодекса основания для возврата (зачета) уплаченных таможенных сборов отсутствуют.

Считая действия таможни, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 100 000 руб., оформленных письмом от 10.04.2009 N 11-12/2656 незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из несоответствия действия таможни, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, требованиям действующего таможенного законодательства Российской Федерации, а также наличия оснований для обязания таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления возврата таможенных сборов в сумме 100 000 руб., удержанных за таможенное оформление полной таможенной декларации.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1, 2 ст. 138 Таможенного кодекса при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное
декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

В силу ст. 60 Таможенного кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В подп. 21 п. 1. ст. 11 Таможенного кодекса определено, что таможенная процедура представляет собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 07.11.2008 N 631-О-О, системное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что периодическое временное декларирование как упрощенный порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точнее сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается, по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации (в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление), а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации; представление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный
процесс таможенного оформления.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.

Аналогичная правовая позиция изложена и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08.

С учетом изложенного уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что общество при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров представило в таможню временную таможенную декларацию и путем внесения на счет таможни авансовых платежей в сумме 84 000 руб. уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товаров. После завершения вывоза товара общество в отношении тех же товаров представило в таможню полную таможенную декларацию, при подаче которой таможней за таможенное оформление товаров из уплаченных обществом ранее авансовых платежей удержаны таможенные сборы в сумме 100 000 руб.

Правильно применив указанные выше нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что, поскольку денежные средства в сумме 100 000 руб. являются излишне уплаченными, соответственно, действия таможни, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 100 000 руб., оформленных письмом от 10.04.2009 N 11-12/2656, требованиям действующего таможенного законодательства не соответствует.

При таких обстоятельствах выводы судов о наличии
оснований для удовлетворения заявленных обществом требований и признания отказа таможни возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 100 000 руб. незаконным являются правомерными.

При этом суды с учетом правильного применения положений Таможенного кодекса пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для обязания таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления возврата таможенных сборов в сумме 100 000 руб., удержанных за таможенное оформление полной таможенной декларации.

Правильным является вывод судов о том, что изменения в Таможенный кодекс Российской Федерации, устанавливающие порядок уплаты сборов, внесенные Федеральным законом от 24.07.2009 N 207-ФЗ (пп. 1 ч. 1 ст. 357.7 таможенные сборы уплачиваются за таможенное оформление - при декларировании товаров, в том числе при подаче в таможенный орган неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) не могут быть применены к спорном отношениям, поскольку указанные изменения действуют лишь с 01.10.2009.

Довод таможни, изложенный в кассационной жалобе, о том, что при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы должны уплачиваться как при подаче временной, так и при подаче полной таможенной декларации, подлежат отклонению в связи с вышеизложенным.

Ссылка таможни, изложенная в кассационной жалобе о необоснованном неприменении к спорным отношениям п. 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 “О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров“ (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863“), судом кассационной инстанции отклоняется как основанная на неправильном толковании законодательства.

Иные доводы таможни, изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу
на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.09.2009 по делу N А60-27277/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Нижнетагильской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

ВАСИЛЕНКО С.Н.

Судьи

СЛЮНЯЕВА Л.В.

ЯЩЕНОК Т.П.