Постановление ФАС Уральского округа от 21.01.2010 N Ф09-11150/09-С2 по делу N А07-8500/2009 Требование: О взыскании убытков в размере стоимости необоснованно выделенной страхователю путевки. Обстоятельства: Страховщиком выдана путевка в санаторный оздоровительный лагерь ребенку работника организации, не достигшему школьного возраста, что является нарушением законодательства. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку страховщик, установив неверное составление заявки на путевку, не отказал в ее удовлетворении и не предложил устранить замечания.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2010 г. N Ф09-11150/09-С2
Дело N А07-8500/2009
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Беликова М.Б.,
судей Артемьевой Н.А., Сухановой Н.Н.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - учреждение, страховщик) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 по делу N А07-8500/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Башкирский Государственный Университет“ (далее - университет, страхователь) убытков в сумме 12 075 руб., выявленных по результатам документальной выездной проверки, установившей факты необоснованного выделения страхователю путевки в детский санаторный оздоровительный лагерь в 2007 г., в связи с тем, что путевка в санаторный оздоровительный лагерь выдана ребенку работника организации, не достигшему школьного возраста, что является нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 144 “Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году“.
Решением суда от 27.07.2009 (судья Аспанов А.Р.) заявленные требования учреждения удовлетворены. Суд пришел к выводу о нарушении страхователем порядка расходования средств социального страхования.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 (судьи Кузнецов Ю.А., Иванова Н.А., Толкунов В.М.) решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований учреждения отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии у учреждения убытков, связанных с выявленным проверкой нарушением.
В кассационной жалобе учреждение просит обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение университетом порядка расходования средств фонда социального страхования, в связи с выделением страхователю путевки в детский санаторный оздоровительный лагерь для ребенка, не достигшего школьного возраста.
В представленном отзыве университет возражает против доводов заявителя жалобы, считая обжалуемый судебный акт обоснованным.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: исходя из смысла постановления, имеется в виду “Согласно подп. 2 п. 1 статьи 11 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ...“.
Согласно подп. 2 п. 1 *** Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год“ в 2007 г. средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу подп. а п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 144 “Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году“ Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет для детей застрахованных граждан полную или частичную оплату стоимости путевок в следующие расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке:
детские санатории - для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21 - 24 дня из расчета до 500 рублей на одного ребенка в сутки;
загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 24 дня в период летних школьных каникул - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно).
Согласно п. 3 “Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей“, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309, путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.
На основании п. 2.1, 2.3 “Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования“, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, страхователи, выступающие в качестве работодателей, осуществляют расходы на оплату путевок на оздоровление детей работников за счет средств обязательного социального страхования. Расходы за счет средств обязательного социального страхования на оздоровление детей осуществляются страхователями-работодателями в пределах ассигнований, утвержденных им отделением (филиалом отделения) Фонда на календарный год, в порядке, определяемом федеральным законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год.
В силу ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ страховщикам предоставлено право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Пунктом 12 “Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей“, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 г. N 309, предусмотрено, что средства обязательного социального страхования, израсходованные на оплату полной или частичной стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей с нарушением настоящего Положения, региональными отделениями фонда к зачету не принимаются.
Судом апелляционной инстанции, на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям ст. 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что согласно медицинскому заключению ребенок нуждался в санаторном лечении, 30.01.2007 заявка на получение путевки в санаторно-оздоровительный лагерь была представлена в учреждение, в ней указан возраст ребенка, после рассмотрения указанной заявки путевка была выделена, ребенок прошел лечение. Вместе с тем учреждение, установив неверное составление заявки, вправе отказать в ее удовлетворении или предложить устранить замечания. Однако указанные действия страховщиком не произведены.
При таких обстоятельствах, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии доказательств нецелевого использования университетом денежных средств, а также оснований для взыскания убытков, является обоснованным.
Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.
Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых судом доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 по делу N А07-8500/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
БЕЛИКОВ М.Б.
Судьи
АРТЕМЬЕВА Н.А.
СУХАНОВА Н.Н.