Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 18.01.2010 N Ф09-11100/09-С5 по делу N А07-8121/2009 Требование: Об изменении условий договора о присоединении сетей электросвязи Ф.И.О. и их взаимодействии. Обстоятельства: Истец направил новые технические условия на присоединение сети ответчика к сети истца Ф.И.О. с которыми ответчик не согласился. Решение: Требование удовлетворено, поскольку истцом соблюден установленный действующим законодательством и договором порядок изменения технических условий на присоединение.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 2010 г. N Ф09-11100/09-С5

Дело N А07-8121/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А.А.,

судей Васильченко Н.С., Черкасской Г.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Мобильные ТелеСистемы“ (далее - общество “МТС“) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2009 по делу N А07-8121/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители
открытого акционерного общества “Башинформсвязь“ (далее - общество “Башинформсвязь“) - Пониткова Н.А. (доверенность от 31.12.2009 N 230), Ситдиков А.Г. (доверенность от 15.01.2010 N 13).

Общество “Башинформсвязь“ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу “МТС“ об изменении условий договора о присоединении сетей электросвязи Ф.И.О. и их взаимодействии от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639: приложение N 5 к договору от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639 “Технические условия на присоединение сети оператора закрытого акционерного общества “БашСЕЛ“ (далее - общество “БашСЕЛ) к сети общества “Башинформсвязь“ изложить в редакции направленных ответчику письмом от 29.01.2009 N 06-08/03 “Технических условий на присоединение местной сети оператора общества “МТС“ к сети общества “Башинформсвязь“ на местном уровне“, п. 1.1 приложения N 4 к дополнительному соглашению N 3 от 01.12.2007 к договору от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639 исключить.

Решением суда от 30.07.2009 (судья Гумерова З.С.) исковые требования удовлетворены, внесены изменения в договор от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639: приложение N 5 к договору от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639 “Технические условия на присоединение сети оператора общества “БашСЕЛ“ к сети общества “Башинформсвязь“ изложено в редакции направленных ответчику письмом от 29.01.2009 N 06-08/03 “Технических условий на присоединение местной сети оператора общества “МТС“ к сети общества “Башинформсвязь“ на местном уровне“, п. 1.1 приложения N 4 к дополнительному соглашению N 3 от 01.12.2007 к договору от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639 исключен.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 (судьи Махрова Н.В., Рачков В.В., Логиновских Л.Л.) решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество “МТС“ просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на неправильное применение судами
ст. 19 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ “О связи“ (далее - Закон “О связи“), неприменение положений п. 28 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 N 161 (далее - Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия). Общество “МТС“ полагает, что судами обеих инстанций не исследован вопрос о том, повлияла ли проведенная истцом модернизация средств связи на условия присоединения и пропуск трафика. Кроме того, заявитель указывает, что на момент вынесения постановления судом апелляционной инстанции “Технические условия на присоединение местной сети оператора общества “МТС“ к сети общества “Башинформсвязь“ на местном уровне“, являющиеся приложением N 5 к договору от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639, прекратили свое действие.

Общество “Башинформсвязь“ с доводами, изложенными в жалобе, не согласно. В отзыве, представленном в суд кассационной инстанции, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество “МТС“ и общество “Башинформсвязь“ являются операторами взаимодействующих сетей связи на местном и зоновом уровнях.

Присоединение сетей общества “МТС“ к сетям общества “Башинформсвязь“ Ф.И.О. регулируется договором о присоединении сетей электросвязи Ф.И.О. и их взаимодействии от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639, подписанным обществом “Башинформсвязь“ и обществом “БашСЕЛ“ (оператор), правопреемником которого является общество “МТС“.

Неотъемлемой частью договора от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639 являются технические условия на присоединение сети электросвязи оператора к сети электросвязи общества “Башинформсвязь“ - приложение N 5 к названному договору.

В соответствии с п. 2.2.1 договора от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639 истец вправе изменять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, условия присоединения, оповестив об этом оператора письменно не менее чем за 30
дней до момента введения в действие таких изменений.

В связи с проведением модернизации сети и выводом из эксплуатации транспортной сети SDH “Алкатель“, общество “Башинформсвязь“ направило ответчику новые технические условия на присоединение сети общества “МТС“ к сети общества “Башинформсвязь“ Ф.И.О.

Поскольку общество “МТС“ не согласилось с новыми техническими условиями на присоединение, общество “Башинформсвязь“ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства дела, руководствовался ст. 310, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 19 Закона “О связи“, п. 19 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истцом соблюден установленный действующим законодательством и договором от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639 порядок изменения технических условий на присоединение.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, также сделал вывод о том, что требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Данные выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно ст. 19 Закона “О связи“ при вводе в действие новых средств связи, внедрении новых технологических решений в своей сети электросвязи, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи, что существенно влияет на условия присоединения других сетей электросвязи и пропуска трафика по сети электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, указанный оператор связи вправе установить новые условия присоединения других сетей электросвязи к своей сети в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

При этом согласно п. 19 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия соответствующий оператор связи обязан заблаговременно оповестить об этом операторов взаимодействующих сетей.

Вновь установленные условия присоединения других сетей
электросвязи к сети электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, и пропуска трафика по ней публикуются оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, и направляются в федеральный орган исполнительной власти в области связи (п. 3 ст. 19 Закона “О связи“).

Материалами дела подтверждается, что технические условия на присоединение сети оператора к местной телефонной сети общества “Башинформсвязь“, технические условия на присоединение сети электросвязи оператора к сети электросвязи общества “Башинформсвязь“ Ф.И.О. перечень и адреса точек присоединения общества “Башинформсвязь“ на территории Республики Башкортостан для организации присоединения на местном Ф.И.О. информационные условия присоединения сетей электросвязи к сети связи общества “Башинформсвязь“ опубликованы истцом в газете “Республика Башкортостан“ от 05.05.2009 N 85 (926820).

Кроме того, общество “Башинформсвязь“ направило письма от 30.04.2009 N 06-02 в Управление Россвязькомнадзора по Республике Башкортостан и от 15.05.2009 N 06-02 в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в которых сообщило об изменениях в условиях присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалах дела доказательства, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что истец вправе установить новые технические условия на присоединение сети общества “МТС“ к сети общества “Башинформсвязь“ Ф.И.О. и приложение N 5 к договору о присоединении сетей электросвязи Ф.И.О. и их взаимодействии от 31.10.2006 N МУ6-08/2008/639 подлежит изложению в редакции направленных истцом ответчику “Технических условий на присоединение местной сети оператора общества “МТС“ к сети общества “Башинформсвязь“ на местном уровне“. Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда
первой инстанции согласился.

Довод заявителя жалобы о неправильном применении судами ст. 19 Закона “О связи“ и неприменении положений п. 28 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия судом кассационной инстанции отклоняется. Нарушения либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций названных норм права судом кассационной инстанции не установлено (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод общества “МТС“ о том, что “Технические условия на присоединение местной сети оператора общества “МТС“ к сети общества “Башинформсвязь“ на местном уровне“ действительны до 01.08.2009 и не действовали на момент вынесения постановления судом апелляционной инстанции, подлежит отклонению. Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции на момент принятия данного решения. На момент вынесения судом первой инстанции решения от 30.07.2009 срок действия названных технических условий не истек.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы также подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами. Оснований для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции приняты на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2009 по делу N А07-8121/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества “Мобильные ТелеСистемы“ - без удовлетворения.

Председательствующий

ГАЙДУК
А.А.

Судьи

ВАСИЛЬЧЕНКО Н.С.

ЧЕРКАССКАЯ Г.Н.