Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.04.2010 по делу N А56-40168/2009 Суд признал недействительным решение таможни об отказе в возврате ООО излишне уплаченных таможенных сборов, поскольку названные сборы, внесенные за таможенное оформление полных периодических деклараций, являются излишне уплаченными и подлежат возврату.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2010 г. по делу N А56-40168/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Подвального И.О., Самсоновой Л.А., при участии от Балтийской таможни Орлова А.В. (доверенность от 11.01.2010 N 04-19/9), рассмотрев 20.04.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2009 (судья Никитушева М.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Савицкая И.Г.) по делу N А56-40168/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Уфимское производственное предприятие“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с
заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее - Таможня) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 600 000 руб. за таможенное оформление полных периодических таможенных деклараций и об обязании Таможни возвратить Обществу указанные денежные средства.

Решением суда первой инстанции от 12.10.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.01.2010, заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права - положений статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). По мнению таможенного органа, обязанность по уплате таможенных сборов за таможенное оформление должна быть исполнена декларантом при подаче как временной, так и полной таможенных деклараций.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что в 2007 году Общество осуществляло экспорт за пределы таможенной территории Российской Федерации товара - мазута, применяя предусмотренный статьей 138 ТК РФ упрощенный порядок декларирования - периодическое временное декларирование. За указанный период Общество представило в Таможню временные периодические таможенные декларации N 10216020/040807/0013190, 10216020/031007/0017496, 10216080/130407/0049948, 10216080/040507/0061487, 10216080/040507/0061495, 10216020/240607/0010555, 10216020/030707/0011182, уплатив таможенные сборы в размере 650 000 руб.

Впоследствии Общество представило таможенному органу полные периодические таможенные декларации N 10216020/010907/0015016, 10216020/311007/0020139, 10216080/270607/0092233, 10216080/290607/0093747, 10216080/290607/0093710, 10216020/260707/0012692, 10216020/260707/0012690 на ранее экспортированный товар, уплатив за
таможенное оформление поданных деклараций таможенные сборы в сумме 600 000 руб.

Полагая, что при таможенном оформлении товаров, которое началось с представления временных периодических деклараций, таможенные сборы по представленным полным таможенным декларациям в сумме 600 000 руб. являются излишне уплаченными, Общество обратилось в Таможню с заявлением от 14.04.2009 N 174 об их возврате.

В письме от 13.05.2009 N 15-05/15029 Таможня сообщила Обществу об отсутствии оснований для возвращения таможенных сборов, уплаченных при таможенном оформлении полных таможенных деклараций.

Считая отказ Таможни незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества, признал недействительным решение Таможни об отказе в возврате таможенных сборов в сумме 600 000 руб. и обязал Таможню возвратить Обществу указанные денежные средства. Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров (подпункт 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).

Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ) и должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (пункт 1 статьи 357.6 ТК РФ).

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия
этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 ТК РФ.

При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации (пункты 1, 4 статьи 138 ТК РФ).

Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов (пункт 2 статьи 137 ТК РФ).

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 357.10 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 “О ставках таможенных сборов за таможенное
оформление товаров“ (далее - Постановление N 863) установлены ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров.

Согласно пункту 7 Постановления N 863 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений сторон) в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Обязанность повторной уплаты таможенного сбора, установленная указанным пунктом Постановления N 863, в случае подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не предусмотрена.

Как следует из материалов дела и установлено судами, после представления Таможне временных периодических деклараций и убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации Общество предъявило полные таможенные декларации, при подаче которых повторно уплатило сборы за таможенное оформление товаров.

Сумма таможенных сборов 600 000 руб., уплаченная Обществом при подаче полных периодических деклараций, подтверждается материалами дела и таможенным органом не оспаривается.

Суды на основании статьи 60 ТК РФ сделали правомерный вывод о том, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют единую таможенную процедуру по таможенному оформлению товара и повторная уплата таможенных сборов при представлении полной декларации не требуется, поскольку уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер
которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

Суды сделали обоснованный вывод о том, что таможенные сборы в размере 600 000 руб., внесенные за таможенное оформление полных периодических деклараций, являются излишне уплаченными и в соответствии со статьей 355 ТК РФ подлежат возврату.

По общему правилу возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33, пункт 1 статьи 357.8 ТК РФ). Данный порядок нарушен таможенным органом.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали недействительным решение таможенного органа об отказе в возврате таможенных сборов в сумме 600 000 руб., излишне уплаченных за оформление полных периодических таможенных деклараций, и обязали Таможню возвратить на расчетный счет Общества указанные денежные средства.

Поскольку выводы судов не противоречат имеющимся в деле доказательствам, которые оценены по правилам статьи 71 АПК РФ, и обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, основания для их отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу N А56-40168/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е.БУРМАТОВА

Судьи

И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ

Л.А.САМСОНОВА