Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.03.2010 по делу N А05-8330/2009 Поскольку материалами дела подтверждается факт пропуска ПФ РФ совокупности сроков обращения в суд с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 и 2005 годы, суд правомерно отказал фонду во взыскании с общества задолженности по уплате названных взносов за указанные расчетные периоды.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 2010 г. по делу N А05-8330/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Абакумовой И.Д. и Дмитриева В.В., рассмотрев 25.02.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.08.2009 (судья Шишова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 (судьи Кудин А.Г., Мурахина Н.В., Чельцова Н.С.) по делу N А05-8330/2009,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области (далее - фонд) обратилось
в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ф.И.О. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004, 2005, 2006 и 2007 годы и пеней в сумме 57 439 руб.

Решением суда первой инстанции от 07.08.2009 с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шишкова В.И. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 27 612 руб. 68 коп. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 и 2007 годы, а также пени. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление в части отказа в удовлетворении заявленных требований и взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шишкова В.И. задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004, 2005 годы и пени в сумме 29 826 руб. 32 коп. Податель жалобы утверждает, что не знал и не мог знать об имеющейся у страхователя задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до даты представления последним ведомостей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 - 2007 годы. Указанные ведомости были сданы предпринимателем в фонд только 02.03.2009. Заявитель полагает, что, считая от этой даты, своевременно направил страхователю требование об уплате страховых взносов, а также своевременно обратился с заявлением в арбитражный суд. Фонд также считает, что неуплата страховых взносов является длящимся нарушением.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в
судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шишков В.И. 02.03.2009 представил в фонд ведомости уплаты страховых взносов за 2004 и 2005 годы, в которых указал суммы начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за эти периоды.

Кроме того, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шишков В.И. 30.03.2009 представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - инспекция) расчеты по авансовым платежам на обязательное пенсионное страхование за I квартал, полугодие и 9 месяцев 2006 года, декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год. Страхователь также представил расчеты по авансовым платежам на обязательное пенсионное страхование и декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за аналогичные периоды 2007 года. Копии указанных документов представлены фонду.

Фонд сверил указанные в представленных документах данные с реестром поступления платежей от страхователя и установил, что страховые взносы за расчетные периоды 2004, 2005, 2006 и 2007 годов страхователь не уплатил.

Указанные обстоятельства послужили фонду основанием для направления страхователю требований от 03.04.2009 N 601, 602, 603 и 605 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за вышеназванные расчетные периоды и соответствующих пеней.

Поскольку предприниматель Шишков В.И. в установленный срок требования не исполнил, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004, 2005, 2006 и 2007 годы, а также взыскании
пеней.

Отказывая фонду во взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за 2004 и 2005 годы, суд первой инстанции указал, что срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 год истек 15.04.2005, а за 2005-й 15.04.2006. При таких обстоятельствах судом сделан вывод о пропуске фондом совокупности сроков обращения в суд, установленных статьями 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции и оставил апелляционную жалобу фонда без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов соответствующими нормам налогового и пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании“ (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статьей 26 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Закона. Сумма авансового платежа по
страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2006) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Статьей 70 НК РФ предусмотрено, что требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (в редакции, действовавшей до 01.01.2007).

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога
не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 НК РФ применяются также при взыскании пеней.

Таким образом, в предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят: трехмесячный срок на предъявление требования об уплате недоимки и пеней, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

С учетом установленного статьей 24 Закона N 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов за расчетные периоды 2004 и 2005 годов, срока направления требований, предусмотренного статьей 70 НК РФ, срока добровольного исполнения требования, указанного в нем, а также шестимесячного срока, установленного статьей 48 НК РФ, следует признать, что на дату обращения фонда в арбитражный суд сроки обращения с заявлениями в арбитражный суд о взыскании задолженности за эти расчетные периоды истекли.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал фонду в удовлетворении требований о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за 2004 и 2005 годы.

Доводы заявителя о том, что сроки направления требования и взыскания задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 и 2005 годы следует исчислять с момента представления страхователем соответствующих сведений, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

Суд кассационной инстанции считает, что сам по себе факт установления законодателем пресекательных сроков на обращение с заявлением в суд не нарушает права фонда и застрахованных лиц, а служит, прежде всего, целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав, в данном случае прав страхователя.

Обжалуемые судебные акты являются законными и
обоснованными, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для их отмены или изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.08.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 по делу N А05-8330/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А.КОРПУСОВА

Судьи

И.Д.АБАКУМОВА

В.В.ДМИТРИЕВ