Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 18.10.2010 по делу N А12-5345/2010 Исковые требования в части изменения условий договора аренды земельного участка в предложенной редакции истца удовлетворены в связи с принятием органами местного самоуправления Положения о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа, предусматривающего зависимость размера арендной платы от величины кадастровой стоимости земельных участков.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2010 г. по делу N А12-5345/2010

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.05.2010

по делу N А12-5345/2010

по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью “Арт-Медиа“, с участием третьего лица - администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, о изменении условий договора,

установил:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.05.2010 исковые
требования удовлетворены частично. Пункт 4.4 договора аренды земельного участка от 30.06.2008 N 6494аз между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью “Арт-Медиа“ изложен в следующей редакции: “4.4. Размер арендной платы пересматривается в случае изменения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента вида функционального использования земельного участка, коэффициента дифференциации, в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления“. В остальной части исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Апелляционным судом законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

Не согласившись с решением суда, Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив законность обжалуемого судебного акта по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене.

Как следует из материалов дела, 30.06.2008 в соответствии с постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N 3806 от 27.06.2008 “О предоставлении земельного участка в аренду и разрешении на установку рекламной конструкции обществу с ограниченной ответственностью “Арт-Медиа“ между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью “Арт-Медиа“ (арендатор) был заключен договор N 6494 аз аренды земельного участка, площадью 16 кв. м, расположенный по адресу: улица Энгельса, 42 “а“, город Волжский, Волгоградской области.

Срок действия указанного договора аренды земельного участка согласован сторонами с 27.06.2008 до 27.06.2013.

Вид разрешенного использования земельного
участка - земли под установку рекламной конструкции - рекламный щит, для целей, не связанных со строительством (пункт 1.3.).

30.06.2008 объект аренды был передан ответчику по акту приема-передачи земельного участка.

Согласно условий договора годовая арендная плата составляет с 27.06.2008 9.600 руб. (пункт 4.2.), арендатор вносит арендную плату ежемесячно, равными долями, не позднее 10 числа текущего месяца (пункт 4.3.).

Согласно пункту 4.4. договора размер арендной платы пересматривается в случае изменения ставки арендной платы за землю, ставки земельного налога, изменения вида разрешенного использования арендатором, в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.2 договора N 6494 аз все изменения и дополнения к договору принимаются дополнительными соглашениями сторон.

18.06.2009 истец подготовил проект дополнительного соглашения N 1 и направил в адрес арендатора для рассмотрения и подписания.

Согласно указанного соглашения предлагалось пункты 4.2 и 4.4 договора изложить в следующей редакции:

“4.2. Годовая арендная плата с 27.06.2009 г. составляет:

16,0 кв. м. х 5.258,56 руб./кв. м. х 0,02 х 10,0 = 16 827,39 руб.

Месячная арендная плата с 27.06.2009 составляет всего - 1402,28 руб.“.

“4.4. Размер арендной платы пересматривается в случае изменения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента вида функционального использования земельного участка, коэффициента дифференциации, в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления“.

01.07.2009 в Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области от арендатора поступило дополнительное соглашение N 1 от 30.06.2009 с протоколом разногласий в отношении редакции пункта 4.2 договора.

Не согласившись с предложенной арендатором редакцией дополнительного соглашения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в
удовлетворении исковых требований в части внесения изменений в пункт 4.2 спорного договора, суд обоснованно указал следующее.

Согласно пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

“Городское положение о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области“ от 25.07.2008 N 367-ВГД (далее - Положение) принято постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 18.07.2008 N 55/2 и согласно пункту 6.1. вступило в силу с момента официального опубликования (газета “Волжская правда“ N 115 от 31.07.2008) и распространяет свое действие на отношения, возникшие после его вступления в силу.

Согласно пункту 3.2. Положения размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в границах городского округа, устанавливается в зависимости от величины кадастровой стоимости земельных участков для соответствующего вида использования земель и рассчитывается по следующей формуле: А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки,

При этом абзац десятый пункта 3.2. устанавливает, что “значения коэффициентов Кдп и Ккан не применяются при определении размера арендной платы за земельные участки, входящие в состав территорий, включенных в границы городского округа в соответствии с Законом Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД “Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области“.

Согласно статье 15 Закона Волгоградской области от 7 октября 1997 г. N 139-ОД “Об административно-территориальном устройстве Волгоградской области“ ведение учета административно-территориальных единиц относится к полномочиям администрации Волгоградской области.

Границы муниципального образования город Волжский Волгоградской области до принятия Закона от 25.03.2005 N
1032-ОД существовали в пределах административных границ территорий, однако Ф.И.О. субъекта Российской Федерации установлены не были.

Решением Президиума Волгоградского областного Совета народных депутатов от 1 ноября 1991 года N 27/293 были утверждены общие площади административных районов Волгоградской области и введены в дальнейшем в государственный учет земли. Согласно приложению к решению Президиума Волгоградского облсовета вычисленная площадь земель города Волжского составляла 13,5 тыс. га.

Согласно статье 1 Закона Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД муниципальное образование город Волжский наделен статусом городского округа и у него установлены границы согласно картографическому описанию и карте-схеме.

Закон от 25.03.2005 N 1032-ОД впервые наделил муниципальное образование город Волжский статусом городского округа и установил (определил) его границы, а не изменил (расширил) их, дополнив новыми территориями.

Законом Волгоградской области от 13.07.2009 N 1913-ОД Закон Волгоградской области от 25.03.2005 N 1032-ОД дополнен пунктом 3 статьи 2, согласно которого в состав городского округа город Волжский входят населенные пункты: город Волжский, рабочий поселок Краснооктябрьский и поселок Уральский, однако картографическое описание и карта-схема изменены не были.

В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что для толкования абзаца десятого пункта 3.2. Положения как относимого лишь к земельным участкам дополнительно вошедшим в границы муниципального образования город Волжский нет правовых оснований.

Кроме того, суд обоснованно указал на то, что из редакции пункта 3.2. Положения не следует, что значения коэффициентов Кдп и Ккан могут применяться к какой-либо ограниченной категории земельных участков, входивших в границы города Волжского до принятия Закона от 25.03.2005 N 1032-ОД.

Вместе с тем, требования истца об изменении условий пункта 4.4 договора на предложенную им редакцию суд обоснованно
удовлетворил, в связи с принятием органами местного самоуправления Положения о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, предусматривающего зависимость размера арендной платы от величины кадастровой стоимости земельных участков.

Доводы заявителя кассационной жалобы внимательно изучены судебной коллегией, однако, они подлежат отклонению, как несостоятельные и не влияющие на законность обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда (статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.05.2010 по делу N А12-5345/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.