Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 22.09.2010 по делу N А12-23744/2009 Дело о взыскании стоимости безучетно потребленной энергии передано на новое рассмотрение, поскольку суд, отказывая в удовлетворении иска со ссылкой на недоказанность нарушений абонентом обязанностей по содержанию приборов учета, не установил, имел ли ответчик возможность определить разницу между суммарным количеством снятых гражданами показаний и учтенной электроэнергией на трансформаторной подстанции, принимались ли им меры по уведомлению гарантирующего поставщика о расхождении показателей.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2010 г. по делу N А12-23744/2009

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия “Волжский энергосбыт“ городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010

по делу N А12-23744/2009

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия “Волжский энергосбыт“ городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области, к обществу с ограниченной ответственностью “Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства “Алдан“, г. Волжский
Волгоградской области, о взыскании 477 892 рублей 80 копеек, при участии третьих лиц: муниципального казенного предприятия “Волжские межрайонные электросети“ городского округа - город Волжский Волгоградской области, товарищества собственников жилья “Карбышева 9А“, г. Волжский Волгоградской области, товарищества собственников жилья “Карбышева 91Б“, г. Волжский Волгоградской области.

установил:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2010 отказано в удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия “Волжский энергосбыт“ городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - МУП “Волжский энергосбыт“) к обществу с ограниченной ответственностью “Управляющая компания ЖКХ “Алдан“ (далее - ООО “УК ЖКХ “Алдан“) о взыскании 477 892 рублей 80 копеек стоимости безучетно потребленной в период с 01.01.2009 по 30.06.2009 электроэнергии.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МУП “Волжский энергосбыт“ просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, находит их подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, между МУП “Волжский энергосбыт“ (гарантирующий поставщик) и ООО “УК ЖКХ “Алдан“ (покупатель) сложились правоотношения по договору энергоснабжения от 27.04.2007 N 202913, сроком действия с 27.04.2007 по 31.12.2007.

В соответствии с пунктом 11.1 указанного договора он был продлен на 2008 - 2009 г.

По условиям договора (пункт 1.1) гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии и мощности покупателю в точках поставки в пределах 1102,24 кВт (кВа) разрешенной мощности, а покупатель - принимать и оплачивать полученную электроэнергию (мощность) на согласованных сторонами условиях.

Договорный объем поставляемой энергии (мощности) на год с разбивкой по месяцам определен приложениями N 1, 1а, точки
поставки - приложением N 2а.

К числу согласованных сторонами точек поставки и мест установки приборов учета относится объект по адресу: г. Волжский, ул. Карбышева 91А, 91Б (19 микрорайон, д. 3), точка учета N 189554 СЭТ4-1/1М.

Указанный выше прибор учета учитывает количество электроэнергии, потребленной товариществами собственников жилья (далее - ТСЖ) “Карбышева 91А“ и “Карбышева 91Б“.

Между указанными ТСЖ и ответчиком заключены договоры управления многоквартирным домом от 13.12.2006 N 25/2007 и от 15.12.2007 N 29/2007.

При проверке расчетных измерительных комплексов в находящейся в ведении ответчика электроустановке 15.07.2009 представителями муниципального казенного предприятия “Волжские межрайонные электросети“ городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - МКП “ВМЭС“) (сетевой организации) и ООО “УК ЖКХ “Алдан“ был выявлен факт неверного подключения подводящих проводов вторичной цепи в трансформаторе тока в фазе “А“, что повлекло неверную работу прибора учета.

В ходе проверки нарушения были устранены, учет электроэнергии восстановлен, прибор учета вновь опломбирован.

Данный факт подтверждается подписанным сторонами актом о безучетном потреблении от 15.07.2009 N 61.

В соответствии с пунктом 2.3.5 договора энергоснабжения от 27.04.2007 N 202913 покупатель (абонент) обязуется надлежащим образом обслуживать принадлежащие ему и находящиеся согласно акту разграничения в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства и объекты электросетевого хозяйства и нести ответственность за их состояние; обеспечивать работоспособность системы коммерческого учета электрической энергии и мощности, приборов коммерческого учета, измерительных комплексов (далее - СКУЭ) и в течение 24 часов с момента фактической утраты (выхода из строя) СКУЭ и/или ее элементов извещать об этом гарантирующего поставщика и/или сетевую организацию (пункт 2.3.3).

В случае установления представителями сетевой организации или гарантирующего поставщика факта безучетного потребления составляется акт по согласованной сторонами
форме (приложение N 9 к договору). При наличии актов безучетного потребления энергии (мощности) ее объем определяется в соответствии с приложением N 2 к договору.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 2.3.3 договора, покупатель уплачивает гарантирующему поставщику штраф в размере, определенном в актах о безучетном потреблении энергии (мощности), поставленной покупателю за расчетный период, в котором допущено нарушение условий договора.

Согласно пункту 1.2 приложения N 2 к договору, ответственность за обеспечение и соблюдение технических требований к СКУЭ, ее работоспособность и исправность возлагается на собственника оборудования, смонтирована СКУЭ (покупателя или сетевую организацию) по балансовой принадлежности, либо эксплуатационной ответственности оборудования.

Пунктом 2.2 указанного приложения также предусмотрено, что обязательной пломбировке, в числе прочих элементов СКУЭ, подлежат клеммники счетчиков и трансформаторов тока, а также решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока.

Согласно пункту 3.1.2 приложения N 2 при использовании индукционных, электронных счетчиков, не позволяющих в автоматическом режиме осуществлять контроль почасового потребления энергии, прибор учета признается неисправным в случае частичного или полного выхода из строя измерительных трансформаторов, вторичных цепей до счетчиков учета энергии; изменение схемы подключения.

Пунктом 2.11.17 “Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей“, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила), предусмотрено, что обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 543 Гражданского кодекса
Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей и оборудования, соблюдать установленный режим потребления электроэнергии.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (часть 1 статьи 547 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 151, 152 Правил субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, вправе проводить проверки соблюдения последними условий заключенных договоров в части порядка учета поставляемой электроэнергии, с составлением акта о неучтенном потреблении, на основании которого осуществляются расчеты.

Пунктом 155 Правил предусмотрено, что объем безучетного потребления определяется одним из расчетных способов, предусмотренных пунктами 145 и 147 Правил, если договором энергоснабжения не установлено иное. Объем безучетного потребления определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния точки поставки на розничном рынке, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации - в даты, не позднее которой она должна была быть проведена. Согласно пункту 158 Правил сетевая организация осуществляет контрольные проверки приборов учета не реже одного раза в полгода, если договором оказания услуг по передаче электроэнергии не установлено иное.

В случае признания неработоспособной СКУЭ или ее составных элементов расчет за потребленную энергию производится в порядке, предусмотренном пунктом 4.2 приложения N 2 к договору - в рассматриваемом случае по фактической максимальной нагрузке или установленной мощности токоприемников и числу часов работы оборудования покупателя (при отсутствии рабочего журнала оборудования).

При обнаружении нарушений в работе СКУЭ, находящейся на территории сетевой организации, до устранения нарушений расчет за потребленную покупателем электрическую энергию производится по фактическому потреблению последнего расчетного периода, на основании ведомости
показаний СКУЭ (пункт 4.3 приложения N 2 к договору).

Истцом произведен расчет безучетного потребления за период с 01.01.2009 по 30.06.2009, абоненту выставлен счет-фактура от 31.07.2009 N 07-0001376 и претензия об оплате безучетного потребления электроэнергии на сумму 477 891 рубль 80 копеек.

Прибор учета, неисправность в схеме учета которого была выявлена представителями сетевой организации и покупателя, находится в здании трансформаторной подстанции ТП-308, принадлежащей сетевой организации МКП “ВМЭС“, что подтверждается актом приема-передачи от 05.03.2007 между МУП “ВМЭС“ и закрытым акционерным обществом “Флагман“ (заказчик-застройщик домов по ул. Карбышева 91А, 91Б).

На основании письма общества с ограниченной ответственностью “Флагман-энерго“ от 05.03.2007 сетевой организацией (до изменения организационно-правовой формы - МКП “ВМЭС“) было произведено снятие прибора измерительного комплекса N 189554 СЭТ4-1/1М (акт от 06.03.2007 N 002372) и его переустановка и переподключение в ТП-308 (акт от 06.03.2007 N 002375) с передачей ООО “УК ЖКХ “Алдан“ (на основании договоров управления многоквартирным домом от 13.12.2006 N 25/2007 и от 15.12.2007 N 29/2007, заключенных последним с ТСЖ “Карбышева 91А“ и “Карбышева 91Б“).

Крышка клеммной коробки счетчика и дверца камеры трансформаторов тока были опломбированы пломбами N 61 и N 46 соответственно.

Суд установил, что свободный доступ в здание данной подстанции отсутствует, санкционированный доступ представителей ответчика или ТСЖ к прибору учета возможен только в присутствии представителя сетевой организации; после 2007 г. и до момента выявления нарушения прибор учета не проверялся, на момент проверки пломбы на приборе учета соответствовали акту от 06.03.2007 N 002375 и нарушены не были.

С учетом данного обстоятельства суды пришли к выводу, что по состоянию на март 2007 г. спорный прибор учета N 189554 СЭТ4-1/1М
был переподключен сетевой организацией и принят как исправный. Ответчик не имел возможности обнаружить отраженное в акте от 15.07.2009 N 61 нарушение без снятия пломб со счетчика и крышки камеры трансформаторов тока, так как данное действие не входит в его компетенцию. По мнению суда, контроль за надлежащим исполнением покупателем (абонентом) своего договорного обязательства от повреждения расчетных приборов учета, изменения схемы включения приборов учета или хищения электроэнергии обеспечивается надлежащим исполнением энергоснабжающей и сетевой организациями своих обязанностей по надлежащему подключению и пломбированию приборов учета.

Абонентом не было допущено нарушения схемы подсоединения прибора учета, учет потребленной электроэнергии не лишается законной силы, в связи с чем отсутствуют указанные истцом основания для применения к расчетам сторон правил приложения N 2 о безучетном потреблении при отсутствии иных доказательств неправомерных действий ответчика, по мнению суда не имеется.

Взыскание в соответствии с актом о безучетном потреблении является имущественной ответственностью абонента за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию приборов коммерческого учета (повреждение пломб, несанкционированное вмешательство в работу измерительного прибора, отсутствие своевременной госповерки).

Суд пришел к выводу, что истцом не представлены доказательства нарушений со стороны абонента данных обязательств, что исключает применение к абоненту имущественной ответственности в виде взыскание стоимости потребленной энергии на основании акта о безучетном потреблении.

Вместе с тем при оценке доказательств, представленных по делу, судом не учтены следующие обстоятельства.

В пункте 5.1. договора стороны согласовали, что определение объема потребленной покупателем в расчетном периоде электрической энергии (мощности) производится гарантирующим поставщиком на основании ведомости показаний СКУЭ, актов безучетного потребления энергии (мощности) и заменяющей информации о потреблении энергии (мощности) в точках поставки покупателя, согласованной сетевой организацией.

Заявителем жалобы отмечено,
что электроснабжение домов по адресу: г. Волжский, ул. Карбышева 91А и 91Б, обслуживаемых ООО “УК ЖКХ “Алдан“, происходит в ТП-308, по двум источникам питания: силовой трансформатор - 1 (Т-1), с измерительным прибором учета СЭТ 4-1/1 N 189771 и силовой трансформатор - 2 (Т-2), с измерительным прибором учета СЭТ 4-1/1 N 189554. На момент передачи измерительного комплекса подача напряжения происходила по силовому трансформатору Т-1, а второй силовой трансформатор Т-2 был отключен и учет потребления электроэнергии происходил по измерительному прибору учета СЭТ 4-1/1 189771.

При анализе учета потребления ООО “УК ЖКХ “Алдан“, было выявлено, что с октября 2008 года учет потребления снизился в несколько раз.

При проверке учета потребления на указанном объекте было установлено что в ТП-308, был произведен перевод питания на другой ввод (работал трансформатор Т-1 и учет велся по измерительному прибору учета СЭТ 4-1/1 N 189554) и выявлен факт неверного подключения подводящих проводов вторичной цепи в трансформаторе тока в фазе “А“, что повлекло неверную работу прибора учета, о чем был составлен акт от 15.07.2009 N 61.

В соответствии с пунктом 144 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530 “Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики“ (с изменениями от 16 июля, 29 декабря 2007 г., 28 июня 2008 г., 17 марта, 10 мая, 15 июня, 2, 17 октября 2009 г., 26 февраля, 15 мая 2010 года) в случае выявления неисправности или утраты расчетного прибора учета определение объема потребления электрической энергии осуществляется на основании показаний контрольного прибора учета. В случае отсутствия контрольного прибора учета определение
объема потребления электрической энергии осуществляется, если договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) не установлено иное, на основании имеющихся статистических данных за аналогичный период предшествующего года, в котором определение объема потребления данным потребителем осуществлялось на основании приборов учета с учетом темпов изменения объема потребления электрической энергии по сравнению с указанным годом.“

В пункте 5.5. договора энергоснабжения так же оговаривается, что при временном выходе из строя СКУЭ или признании их непригодными для расчетов за энергию, расчет объемов отпущенной энергии за период с момента выхода из строя до момента восстановления учета осуществляется на основании контрольных показаний средств учета. При отсутствии средств контрольного учета, расчет объемов отпущенной (принятой) энергии производится на основании имеющихся статистических данных за аналогичный период предшествующего года, в котором определение объема потребления данным покупателем осуществлялось на основании показаний СКУЭ с учетом темпов изменения объема потребления энергии по сравнению с указанным годом.

Согласно пунктам 155 и 158 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики объем безучетного потребления электрической энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния точки поставки на розничном рынке (места присоединения энергопринимающего оборудования к электрическим сетям), уровня энергопотребления и состояния приборов учета потребителя либо, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации, - с даты, не позднее которой она должна быть проведена. Сетевая организация осуществляет контрольные проверки приборов учета не реже 1 раза в полгода, если договором оказания услуг по передаче электрической энергии не установлено иное. Расчет неучтенной электроэнергии произведен за период с 01.01.2009 по 30.06.2009.

Согласно пункту 144 названных Правил,
расчет должен быть произведен с учетом темпов изменения объема потребления электрической энергии по сравнению с указанным годом.

Согласно пункту 4.3. приложения N 2 к договору энергоснабжения: при обнаружении нарушений в работе СКУЭ, находящейся на территории территориальной сетевой организации до устранения нарушения расчет за потребленную покупателем энергию (мощность) производится по фактическому потреблению последнего расчетного периода, рассчитанному на основании ведомости показаний СКУЭ.

Суд не установил, за какое количество ими произведена оплата электроэнергии за заявленный по иску период, основания для получения платы за данный объем электроэнергии, отличается ли оплаченный гражданами объем электроэнергии от объема полученной и учтенной ответчиком электроэнергии от истца.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пунктом 144 указанных Правил, пунктом 5.5. договора энергоснабжения и пункт 4.3. приложения N 2 к договору энергоснабжения предусмотрен, порядок действий при обнаружении нарушений в работе СКУЭ.

Требования данных норм не учтены судом при оценке правоотношений сторон.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 543 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2.3.1 договора энергоснабжения покупатель обязуется соблюдать установленные настоящим договором условия и объемы потребления энергии (мощности).

На основании пункта 2.3.11 договора энергоснабжения покупатель обязан незамедлительно уведомлять гарантирующего поставщика, территориальную сетевую организацию об утрате (неисправности) СКУЭ (элементов СКУЭ), нарушениях схемы учета, нарушения защитных и пломбирующих устройств измерительных комплексов.

Суд не установил, имел ли ответчик возможность определить разницу между суммарным количеством снятых гражданами показаний и учтенной электроэнергии в ТП-308, принимались ли им меры по уведомлению гарантирующего поставщика и сетевую организацию о расхождении учета отпущенного объема электроэнергии.

По иску заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности по оплате за фактически использованное им количество электроэнергии, которое было недосчитано из-за повреждения работы элементов СКУЭ (учет электроэнергии) с учетом норм законодательства, порядка, установленного в договоре энергоснабжения, а также характера неисправности СКУЭ.

Выводы суда о применении норм права не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленными сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 по делу N А12-23744/2009 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.