Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.09.2010 по делу N А49-6154/2009 Заявление о признании недействительным постановления об отмене разрешения на строительство удовлетворено, поскольку оспариваемое постановление в описательной части не содержит мотивов и описания нарушений, установленных ответчиком. Постановление нарушает права заявителей, поскольку препятствует осуществлению предпринимательской деятельности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2010 г. по делу N А49-6154/2009

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Пензы,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 05.04.2010

по делу N А49-6154/2009

по заявлению индивидуальных предпринимателей Ф.И.О. Ф.И.О. Ф.И.О. к администрации г. Пензы о признании недействительным постановления от 04.05.2009 N 618/1 “Об отмене разрешения на строительство от 12.11.2008 N RU58304000-150“,

установил:

индивидуальные предприниматели Герасимов В.Е., Морозов А.М. и Согоян О.Х. обратились в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации г.
Пензы от 04.05.2009 N 618/1 “Об отмене разрешения на строительство от 12.11.2008 N RU58304000-150“.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 04.09.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009, в удовлетворении заявленного требования было отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2010 вышеуказанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 05.04.2010 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции после нового рассмотрения дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Администрация г. Пензы просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу заявители просят решение Арбитражного суда Пензенской области от 05.04.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ответчика поддержала позицию своего доверителя, обозначенную в тексте кассационной жалобы.

Заявители, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебная коллегия кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 13.01.09 индивидуальные предприниматели Герасимов В.Е., Согоян О.Х. и Морозов А.М. у гражданки Качановой О.М. приобрели в равных долях объект незавершенного строительства, площадью застройки 143,1 кв. м. со степенью готовности 4% по адресу г. Пенза, ул. Гражданская, 20. Указанные права зарегистрированы в Управлении Федеральной
регистрационной службы по Пензенской области и выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации от 27.01.09 N N 58АА 518771, 58АА 518770, 58АА 518772. На строительство данного объекта Администрацией г. Пензы 12.11.08 гражданке Качановой О.М. было выдано разрешение на строительство N RU58304000-150 с указанием площади застройки 154 кв. м.

Согласно эскизному проекту мини-магазина по ул. Гражданской/ул. Космодемьянской, заказчиком которого выступала Качанова О.М. и на основании которого было выдано разрешение на строительство, площадь застройки была определена в размере 154 кв. м.

04.05.2009 Администрацией г. Пензы на основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации было вынесено постановление N 618/1 об отмене указанного разрешения на строительство, данного гражданке Качановой О.М. Причем, какой-либо мотивировки, послужившей основанием для этого, в указанном ненормативном акте не имелось.

Кроме того, решением Арбитражного суда Пензенской области от 28.12.09 по делу N А49-9422/2009, вступившим в законную силу, в удовлетворении требования Администрации г. Пензы к заявителям по данному делу о признании недействительным зарегистрированного права собственности, регистрационной записи и договора купли-продажи было отказано.

Таким образом, у Администрации отсутствовали основания для принятия оспариваемого постановления. Постановление от 04.05.2009 N 618/1 нарушает права заявителей, поскольку препятствует осуществлению предпринимательской деятельности.

Вероятно, вместо Федерального закона от 06.10.2009 N 131-ФЗ имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Как правомерно установлено судом при новом рассмотрении, в нарушение статей 34 и 43 Федерального закона от 06.10.09 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ оспариваемое постановление в описательной части не содержит мотивов и описания нарушений, установленных ответчиком.

Кроме того, строительство объекта незавершенного строительства после его покупки предпринимателями было продолжено. Проведя правовую экспертизу представленных документов,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области на основания заявления индивидуальных предпринимателей Герасимова В.Е., Согояна О.Х. и Морозова А.М. зарегистрировало изменения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выдало новые свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 16% от 26.07.2010 58 АА N 824681, 58 АА N 824682, 58 АА N 824683.

При названных обстоятельствах кассационная инстанция считает, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы Администрации г. Пензы, и отмены принятого по данному делу решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 05.04.2010 по делу N А49-6154/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.