Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 29.07.2010 по делу N А55-16492/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным отказа регистрационного органа в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок отказано правомерно, поскольку на спорном земельном участке расположен городской лес и отчуждение таких участков не допускается.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2010 г. по делу N А55-16492/2009

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010

по делу N А55-16492/2009

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области о признании недействительным отказа, с привлечением третьих лиц: Ф.И.О. Министерства имущественных отношений Самарской области,
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по Самарской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, главы городского округа Самара,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - УФРС по Самарской области) от 14.06.2009 N 01/142/2009-828 в государственной регистрации перехода права и права собственности Криушевой Р.Д. на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, 3 линия, участок 2 “А“, площадью 972 кв. м с кадастровым номером 63:01:0202002:30.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении его заявленных требований. По мнению заявителя спорный земельный участок не находится в составе земель лесного фонда и не относится к земельным участкам общего пользования, участок, переход права собственности на который заявлен на регистрацию, является лесным участком в составе земель населенных пунктов; спорный земельный участок не входит в территорию никакого лесопарка.

В судебном заседании представитель ответчика считая кассационную жалобу несостоятельной, просил судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела,
обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Криушева Р.Д. является собственником недвижимого имущества - здания (жилой дом), расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, 3 линия, участок 2 “А“, литера И (п/л “Юный космонавт“), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.11.2002 серии 63 АА N 702729, то есть объект недвижимости расположен на земельном участке пионерского лагеря “Юный космонавт“.

На основании распоряжения ТУ Росимущества от 24.04.2009 N 653-р между заявителем и Криушевой Р.Д. 27.04.2009 был заключен договор купли-продажи N 182-09-653-р/63 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0202002:30, отнесенный к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, 3-я линия, участок 2 “А“, площадью 987,60 кв. м, для культурно-оздоровительных целей.

02 июня 2009 года Российская Федерация в лице представителя и Криушева Р.Д. обратились в УФРС по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности Криушевой Р.Д. на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по указанному адресу и обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимого имущества.

14 июня 2009 года заявителям было отказано в совершении регистрационных действий (сообщение N 01/142/2009-828) на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ (далее - Закон о регистрации). Отказ в государственной регистрации был обусловлен тем, что на земельном участке расположен городской лес и отчуждение таких участков не допускается. Кроме того, площадь земельного участка,
предоставляемого Криушевой Р.Д. на праве собственности, в 9 раз превышает площадь объекта недвижимости, находящегося на этом земельном участке.

Не согласившись с данным отказом, ТУ Росимущества обжаловало его в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно статье 9 ЛК РФ лесной участок может принадлежать лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды, а также праве безвозмездного срочного пользования. Указанные права возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 23 ЛК РФ в границах населенных пунктов располагаются городские леса.

Вид разрешенного использования спорного земельного участка - для культурно-оздоровительных целей, является одним из видов лесопользования, предусмотренного ЛК РФ, действующим на момент первичной регистрации права федеральной собственности на этот участок.

Таким образом, ЛК РФ не предусмотрена возможность нахождения лесных участков на праве частной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 15.08.2008 УФРС по Самарской области проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, 3 линия, участок 2 “А“, площадью 972 кв. м, с кадастровым
номером 63:01:0202002:30, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права 63-АГ 051942.

В соответствии с указанным свидетельством объектом зарегистрированного права собственности является земельный участок с назначением - для культурно-оздоровительных целей (городские леса) площадью 972 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, 3 линия, участок 2 “А“.

В соответствии с выкопировкой из планшета материалов лесоустройства следует, что участок с кадастровым номером 63:01:0202002:30 расположен в границах лесного фонда, а именно в выделе 4, квартала N 7 Самарского лесничества.

Следовательно, вывод судов о том, что спорный земельный участок является лесным участком в составе земель населенных пунктов, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд, в связи с чем договор купли-продажи спорного земельного участка от 27.04.2009 не мог явиться правовым основанием для государственной регистрации права собственности Криушевой Р.Д., не противоречит материалам дела.

Исходя из этого, суды правомерно признали отказ в государственной регистрации права собственности соответствующим положениям статьи 20 Закона о регистрации.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на то обстоятельство, что договор купли-продажи земельного участка от 27.04.2009 был заключен на основании решения Федерального суда Ленинского района г. Самары от 25.02.2009, в соответствии с которым ТУ Росимущества предписано в месячный срок со дня поступления заявления Криушевой Р.Д. принять решение о предоставлении земельного участка.

По данному вопросу следует признать обоснованной позицию суда апелляционной инстанции, согласно которой вышеуказанное решение суда не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела с учетом того, что суд общей юрисдикции своим решением обязал рассмотреть по существу заявление Криушевой Р.Д., в отношении которого ранее был осуществлен возврат документов, но не указал при этом на необходимость
принятия именно положительного решения о предоставлении земельного участка заявителю.

Другие доводы заявителя кассационной жалобы были предметом исследования в суде апелляционной инстанции, получили правильную правовую оценку, поэтому судом кассационной инстанции во внимание не принимаются, как направленные на переоценку исследованных судом доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ в полномочия кассационной инстанции не входит.

При вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права судами обеих инстанций применены правильно, нормы процессуального права не нарушены. Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу N А55-16492/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.