Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.03.2010 по делу N А72-16159/2009 Об оставлении без изменения определения Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2009 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009, которыми было прекращено производство по делу о признании недействующим Постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2009 N 232-П “О включении земельных участков в границы населенного пункта “Город Новоульяновск“ Ульяновской области“.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 марта 2010 г. по делу N А72-16159/2009

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения “Администрация муниципального образования “Город Новоульяновск“ Ульяновской области

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009

по делу N А72-16159/2009

по заявлению муниципального учреждения “Администрация муниципального образования “Город Новоульяновск“ Ульяновской области к Правительству Ульяновской области о признании незаконным постановления,

с участием третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования “Город Новоульяновск“,

установил:

муниципальное учреждение “Администрация муниципального
образования “Город Новоульяновск“ Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Правительству Ульяновской области о признании нормативного акта - постановления от 08 июня 2009 года N 232-П “О включении земельных участков в границы населенного пункта “Город Новоульяновск“ Ульяновской области“ не соответствующим законодательству и недействующим полностью.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16 октября 2009 года производство по делу прекращено на основании части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2009 года определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит принятые по делу судебные акты отменить, производство по делу возобновить, поскольку возникший спор носит экономический характер в связи с индивидуальным жилищным строительством на спорных земельных участках, предполагающим расходование заявителем денежных средств на обеспечение населения коммунальными коммуникациями, следовательно, дело подведомственно рассмотрению арбитражным судом.

Проверив правильность применения судами при вынесении обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права в порядке, предусмотренном статьями 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как установлено судами, предметом заявленных муниципальным учреждением “Администрация муниципального образования “Город Новоульяновск“ Ульяновской области требований является признание не соответствующим законодательству и недействующим нормативного акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - постановления Правительства Ульяновской области от 08 июня 2009 года N 232-П “О включении земельных участков в границы населенного пункта “город Новоульяновск“ Ульяновской области“.

Администрация муниципального образования “Город Новоульяновск“ считает указанное постановление не соответствующим Закону Ульяновской области от 03 октября 2006 года N 126-30 “Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области“. При
этом ни в исковом заявлении, ни в уточнении к нему доводов об экономическом характере спора не содержалось.

Согласно части 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела по оспариванию нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражных судах, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов.

Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации“ законы субъектов Российской Федерации, правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти, правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и правовые акты их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

В пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года N 80 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов“ разъяснено, что арбитражные суды в этом Законе не указаны в качестве судов, компетентных рассматривать такие заявления.

Следовательно, заявления о признании недействующими нормативных правовых актов исполнительных органов субъектов Российской Федерации не подлежат рассмотрению арбитражными судами (кроме заявлений о признании недействующими указанных в статье 12 Закона РСФСР “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, противоречащих антимонопольному законодательству).

Таким образом, судами сделан правильный вывод о том, что оспариваемое заявителем постановление не является нормативно-правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, возможность оспаривания которого в арбитражном суде прямо указана в законе.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, которые подтверждали бы, что заявитель исчерпал все доступные средства правовой защиты своих интересов
- обращение с заявлением об оспаривании постановления от 08 июня 2009 года N 232-П “О включении земельных участков в границы населенного пункта “Город Новоульяновск“ Ульяновской области“ в суд общей юрисдикции при прекращении последним производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу N А72-16159/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.