Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 16.02.2010 по делу N А57-8498/2008 В соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса РФ вышестоящему таможенному органу предоставлено право в любое время в порядке ведомственного контроля отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2010 г. по делу N А57-8498/2008

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Русхенк“, г. Москва,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.09.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2009

по делу N А57-8498/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Русхенк“, г. Москва, к Саратовской таможне, г. Саратов, о признании недействительным решения таможенного органа от 12.03.2008 N 10413000/120308/12К,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Русхенк“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Саратовской таможни от 12.03.2008 N 10413000/120308/12К об отмене в результате ведомственного
контроля решения Саратовского таможенного поста о принятии заявленной таможенной стоимости товаров.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.09.2009 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

На основании контракта от 08.09.2005 N 2870166, заключенного обществом с компанией “Солвей Кемикалс Интернэшнл“, г. Брюссель (Бельгия), на таможенную территорию Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям N 10413070/160307/0001166, N 10413070/170507/П002393, N 10413070/280607/П003323, N 1043070/140807/П004292, N 10413070/161007/П005836, N 10413070/01107/П006318, N 10413070/201107/П006786, N 10413070/110507/0002248, N 10413070/250507/П002576, N 10413070/250707/11003885, N 10413070/170807/П004398, N 10413070/251007/П006131 был ввезен высокотехнологичный продукт - гидрофобизированный карбонат кальция ультрамелкодисперсионный, химически осажденный, подвергнутый поверхностной обработке жирными кислотами (марки Сокал 311, Сокал 312 и Сокал 322), предназначенный для использования в качестве добавки при изготовлении труб из поливинилхлорида, оконных профилей, автомастик и герметиков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) таможенная стоимость ввезенного товара была определена декларантом по первому методу (“стоимость сделки“) на условиях поставки DDU Энгельс - 250 Евро/тн.

В ходе таможенного оформления уполномоченным должностным лицом было принято решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости.

Решением Саратовской таможни от 12.03.2008 N 10413000/120308/12К решение Саратовского таможенного поста о принятии заявленной таможенной стоимости товаров отменено.

В качестве обоснования отмены решения таможенного поста послужило то обстоятельство, что у таможенного органа на момент проведения таможенного оформления имелась информация о стоимости товара, описание, коммерческие, качественные
и технические характеристики которого в наибольшей степени отвечали требованиям декларируемого обществом товара, а именно:

информационный сборник “Цена дайджест“ N 78 страница 103 (официальное издательство общества с ограниченной ответственностью “Цена Информ“, г. Москва), согласно которому стоимость ультрамелкодисперсионного с обработанной поверхностью карбоната кальция составляет 413-827 дол./тн на рынке США;

информационный сборник “Цены Российского и мирового рынков“, страница 100 (издательство общества с ограниченной ответственностью “Всероссийский научно - исследовательский конъюнктурный институт“, г. Москва), согласно которому стоимость ультрамелкодисперсионного с обработанной поверхностью карбоната кальция составляет 415-830 дол./тн на рынке США и 648-912 дол./тн на рынках Великобритании;

ЕАИС “Мониторинг-Анализ“ база данных Российских импортеров карбоната кальция от французских производителей (в том числе той же фирмы “SOLVAY“), согласно которому стоимость ультрамелкодисперсионного с обработанной поверхностью карбоната кальция составляет 951 - 1100 дол./тн с доставкой.

В ходе проверки Саратовская таможня установила, что расчет и сравнение цены единицы товара по внешнеторговой сделке по контракту от 08.09.2005 N 2870166 без учета затрат на транспортировку значительно отличается от имевшейся ценовой информации. Представленные декларантом документы и объяснения не содержат достаточного обоснования заявленной величины таможенной стоимости товара.

Не согласившись с решением Саратовской таможни, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что решение таможенного органа от 12.03.2008 N 10413000/120308/12К соответствует требованиям статьи 412 Кодекса.

В соответствии со статьей 412 Кодекса вышестоящему таможенному органу предоставлено право в любое время в порядке ведомственного контроля отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов.

Согласно названной норме
закона объектом ведомственного контроля являются только решения, действия (бездействие) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц.

Из оспариваемого решения Саратовской таможни следует, что при таможенном оформлении товара выявлены нарушения, допущенные должностными лицами нижестоящего таможенного органа.

При этом суды установили, что само по себе решение Саратовской таможни не возлагает каких либо обязанностей для заявителя и не содержит суммы задолженности, подлежащих к уплате в бюджет. Данным решением выявлены допущенные при таможенном оформлении нарушения, и оно касается деятельности нижестоящего таможенного органа. Кроме того, вышестоящее должностное лицо таможенного органа не указало Саратовскому таможенному посту, какое именно решение следует принять после отмены решения о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, отметив, что такое решение следует принять в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем действия по корректировке таможенной стоимости обществом не обжалованы.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает правомерным вывод судов о том, что у вышестоящего должностного лица таможенного органа имелись основания для отмены в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа о принятии заявленной обществом таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации по спорным грузовым таможенным декларациям.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.09.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2009 по делу N А57-8498/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью
“Русхенк“ - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.