Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12.08.2010 по делу N А53-1648/2010 Определение и постановление суда о прекращении производства по делу отменены, дело направлено для рассмотрения по существу, поскольку учреждением утрачена возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование во внесудебном порядке в связи с истечением двухмесячного срока для принятия решения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2010 г. по делу N А53-1648/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Зорина Л.В. И Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области, заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Ф.И.О. третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ростовской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в г. Волгодонске Ростовской области на определение Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2010 (судья Мезинова Э.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010 (судьи Золотухина С.И., Иванова Н.Н., Смотрова Н.Н.) по делу N А53-1648/2010, установил следующее.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Волгодонске Ростовской области (далее - учреждение, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) 26 939 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за I квартал 2009 года и 2 014 рублей 70 копеек пени, 7 936 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за I квартал 2009 года и 637 рублей 71 копейки пени.

Определением суда Ростовской области от 11.03.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010, производство по делу прекращено со ссылкой на Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования“ (далее - Закон N 212-ФЗ), предусматривающий административный порядок взыскания недоимки и пени по страховым взносам, образовавшихся на 31.12.2009 (статья 60 Закона N 212-ФЗ).

Учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты. По мнению учреждения, суды не учли положения пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, согласно которым учреждение вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по истечении исполнения требования об уплате страховых взносов.

В судебном заседании объявлялся перерыв с
05.08.2010 до 16 час. 00 мин. 12.08.2010.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в связи с неполной уплатой страховых взносов за I квартал 2009 года Пенсионный фонд выставил обществу требование об уплате задолженности от 22.07.2009 N 1195 (срок исполнения до 10.08.2009).

В связи с пропуском срока на бесспорное взыскание Пенсионный фонд принял решение от 13.10.2009 N 245 о взыскании недоимки и пени в судебном порядке.

1 февраля 2010 года в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление Пенсионного фонда о взыскании с общества 37 527 рублей 41 копейки недоимки по страховым взносам и пене за I квартал 2009 года, не уплаченных в добровольном порядке.

Суд прекратил производство по делу. Обжалуемые судебные акты мотивированы требованиями Закона N 212-ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2010 взыскание недоимки производится органами Пенсионного фонда во внесудебном порядке. Судебные инстанции сделали вывод о том, что данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Между тем в части, касающейся взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, судебные акты не соответствуют Закону N 212-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшиеся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании
принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Таким образом, пропуск двухмесячного срока, установленного для вынесения решения о взыскании, дает право органу контроля в течение шести месяцев (после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов) обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов недоимки и пени.

Суд, указывая на необходимость применения с 01.01.2010 административного порядка взыскания недоимки, не учел, что Пенсионный фонд по требованию от 22.07.2009 N 1195 пропустил срок для вынесения решения о взыскании, предусмотренный пунктом 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ. Так, срок для вынесения решения о взыскании за I квартал 2009 года истек 10.10.2009. На 01.01.2010 принято решение о взыскании недоимки и пени в судебном порядке.

Поскольку учреждением утрачена возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование во внесудебном порядке в связи с истечением двухмесячного срока для принятия решения, учреждение вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки, задолженности по пеням и
штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в порядке пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ.

В данном случае, суд не имел правовых оснований для прекращения производства по делу, и должен был рассмотреть заявление учреждения по существу заявленных требований.

На основании изложенного определение Арбитражного суда Ростовской области о прекращении производства по делу и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда подлежат отмене, а дело - направлению в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010 по делу N А53-1648/2010 отменить.

Направить дело в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н.ВОЛОВИК

Судьи

Л.В.ЗОРИН

Т.В.ПРОКОФЬЕВА