Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.07.2010 по делу N А77-214/2009 Решение суда отменено. Распоряжение главы муниципального образования признано недействительным, так как оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2010 г. по делу N А77-214/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Улько Е.В., судей Афониной Е.И. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от ответчика - администрации города Грозного Чеченской Республики - Межиева И.М. (доверенность от 10.03.2010), в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества База Индустрии “Камаз Автопром“, ответчика - Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации города Грозного Чеченской Республики на постановление Шестнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 02.04.2010 по делу N А77-214/2009 (судьи Фриев А.Л., Мельников И.М., Сулейманов З.М.), установил следующее.

ОАО База Индустрии “Камаз Автопром“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к администрации города Грозного Чеченской Республики (далее - администрация), Федеральному казначейству Министерства финансов Российской Федерации (далее - казначейство) о признании недействительным распоряжения администрации от 30.07.2008 N 1204 и взыскании с казначейства ущерба в сумме 32 445 тыс. рублей.

В обоснование заявленных требований общество указало, что администрация не вправе была изымать земельный участок и сносить фактически построенное на данном земельном участке здание, так как земельный участок выделен обществу под проектирование и строительство магазина, договор аренды спорного земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Чеченской Республике (свидетельство о регистрации под кадастровым номером 20-20-01/015/2007-527). Зарегистрированное право на земельный участок может быть оспорено только в судебном порядке.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2009 дело N А40-65627/08-106-392 направлено по подсудности в Арбитражный суд Чеченской Республики.

Определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 09.03.2009 заявление принято к производству и присвоен номер делу А77-214/2009.

Решением от 15.09.2009 (судья Бачаев А.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что оспариваемый ненормативный правовой акт не нарушает права и законные интересы общества.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2010 решение суда первой инстанции отменено. Суд апелляционной инстанции принял новый судебный акт и признал распоряжение главы администрации города Грозного от 30.07.2008 N 1204 недействительным, несоответствующим требованиям Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федерального закона
от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“. В удовлетворении требований общества о взыскании с казначейства ущерба в сумме 32 445 тыс. рублей отказано, поскольку последнее по существу спора не является главным распорядителем бюджетных средств.

В кассационной жалобе администрация просит отменить обжалуемое постановление и оставить в силе решение от 15.09.2009. Заявитель жалобы полагает, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку апелляционная жалоба общества принята к производству с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзывы на жалобу от участвующих в деле лиц не поступили.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, выслушав представителя администрации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, распоряжением от 20.02.2007 N 255 “О выборе земельного участка“ главой администрации города Грозного за обществом закреплен земельный участок, расположенный по адресу: г. Грозный, пр. Победы (между домами 9 и 11), размером 9 х 27 кв. м, общей площадью 243 кв. м, для завершения строящегося магазина.

В период с 19.02.2007 по 26.02.2007 изготовлен акт выбора земельного участка, который согласован с коммунальными службами г. Грозного и заместителем главного архитектора г. Грозного.

Распоряжением главы администрации города Грозного от 27.02.2007 N 275 “О предоставлении земельного участка“ спорный земельный участок с кадастровым N 20:17:0000022:1356 площадью 243 кв. м предоставлен обществу в аренду для строительства магазина.

На основании указанного распоряжения от 06.03.2007 Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Грозного заключил с обществом договор
аренды N 34 земельного участка площадью 243 кв. м с кадастровым номером 20:17:00 00 022:1356, сроком на 49 лет.

15 марта 2007 года договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию (регистрационный номер 20-20-01/004/2007-310).

2 апреля 2007 года общество и ООО ПСФ “Архстрой“ заключили договор N 5 на выполнение работ по разработке архитектурно-планировочной документации для строительства магазина на спорном земельном участке.

14 мая 2007 года проект строительства магазина на просп. Победы в г. Грозном согласован с заместителем главного архитектора г. Грозного.

17 мая 2007 года на основании разрешения на строительство от 01.03.2007 N 42 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности общества на объект незавершенного строительства - здание магазина, площадью 300,2 кв. м (литера А, этажность - 3, подземная этажность - 1, расположенного по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Заводской район, пр. Победы) кадастровый номер: 20-20-01/015/2007-527.

Распоряжением главы администрации г. Грозного от 30.07.2008 N 1204 “О сносе объекта“ в связи с реконструкцией просп. Победы, невыполнением застройщиком рекомендации Совета при администрации г. Грозного и неисполнением предписаний градостроительного контроля администрации г. Грозного на общество возложена обязанность демонтировать незавершенное строение собственными силами (пункт 1 распоряжения).

Кроме того, названным распоряжением администрация отменила распоряжение от 27.02.2007 N 275 “О предоставлении земельного участка“, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Грозного дано указание расторгнуть договор аренды спорного земельного участка от 06.03.2007 N 34. Пунктом 4 названного распоряжения Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике рекомендовано аннулировать регистрацию права аренды общества на спорный земельный участок. Пунктом 5 распоряжения установлено, что в случае невыполнения пункта 1
главе администрации Заводского района Айдамирову А.А. необходимо обеспечить снос объекта силами районного ПУЖКХ.

На основании указанного распоряжения магазин, принадлежащий обществу, демонтирован.

Общество, считая незаконным распоряжение главы администрации г. Грозного от 30.07.2008 N 1204 “О сносе объекта“, а также произведенный администрацией демонтаж здания, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Довод администрации о незаконном принятии к производству апелляционной жалобы общества отклоняется судом кассационной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 259 Кодекса).

Как видно из материалов дела, решение суда Чеченской Республики по настоящему делу датировано 15.09.2009.

Общество сдало апелляционную жалобу на почту 14.10.2009, что подтверждается датой штампа на почтовом конверте и квитанцией в приеме, т.е. в пределах срока, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (т. 3, л. д. 8, 13, 14).

В силу пункта 6 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если заявление,
жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Таким образом, судом апелляционной инстанции жалоба принята к производству с соблюдением сроков установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющиеся основаниями для отмены или изменения судебного акта, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2010 по делу N А77-214/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В.УЛЬКО

Судьи

Е.И.АФОНИНА

А.И.МЕЩЕРИН