Решения и определения судов

Определение ФАС Западно - Сибирского округа от 22.09.2010 по делу N А03-8181/2004 При исправлении арбитражным судом описок и опечаток в судебном акте, предписывающем выдать исполнительный лист о взыскании убытков из средств бюджетной системы субъекта Российской Федерации, которые не были указаны заявителем при обращении в суд и были установлены только после принятия заявления к производству, суд оставляет заявление без рассмотрения в соответствии с частью 2 статьи 148 АПК РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2010 г. по делу N А03-8181/2004

Резолютивная часть определения объявлена 15 сентября 2010 года.

Определение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Кокшарова А.А., Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кропочевой Л.В. и при участии представителей сторон:

от открытого акционерного общества “Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири“ в лице филиала “Алтайэнерго“ - Лагутина М.Г. по доверенности от 19.03.2010 N 32Н/6,

от Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике - Камнев А.С. по доверенности от 26.04.2010 N 16-12/11Д,

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного
общества “Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири“ в лице филиала “Алтайэнерго“ к Алтайскому краю в лице Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-8181/2004 по иску открытого акционерного общества “Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири“ в лице филиала “Алтайэнерго“ к Алтайскому краю в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края (в настоящее время - Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике), при участии третьих лиц: администрации Алтайского края, Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, о возмещении причиненных убытков.

Суд

установил:

открытое акционерное общество “Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири“ в лице филиала “Алтайэнерго“ (далее -ОАО “МРСК Сибири“, заявитель) обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением, поданным в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Алтайскому краю в лице Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике о присуждении компенсации за нарушение права исполнения судебного акта в разумный срок.

Заявленные требования мотивированы тем, что срок исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 06.08.2004 о взыскании с Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края убытков в размере 1001277 000 руб. истек 05.08.2009, с момента истечения срока на исполнение ответчиком судебного акта прошло более 10 месяцев, однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

В отзыве на заявление Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике считает, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку причиной длительного неисполнения
решения Арбитражного суда Алтайского края от 08.06.2004 является не бездействие Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, а предъявление взыскателем в финансовый орган Алтайского края исполнительного листа N 056191 без судебного акта, подтверждающего факт взыскания с Алтайского края соответствующей суммы за счет средств краевой казны.

Ссылаясь на определение Арбитражного суда Алтайского края от 02.03.2010 об устранении описки и опечатки в решении от 08.06.2004 и исполнительном листе N 056191 в части указания ответчика (Алтайский край) и источника взыскания (казна Алтайского края), Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике считает, что установленный частью 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением не наступил.

Более того, на момент рассмотрения настоящего заявления не истек трехмесячный срок исполнения исполнительного листа N 056191, исчисляемый с момента его предъявления - 04.08.2010.

В отзыве на заявление третьи лица - администрация Алтайского края и Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края также считают, что срок исполнения Комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике решения суда от 08.06.2004 на дату подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не истек, в связи с чем у ОАО “МРСК Сибири“ отсутствуют правовые основания для обращения с таким заявлением в суд.

В судебном заседании представитель ОАО “МРСК Сибири“ доводы отзывов, касающиеся срока обращения с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права исполнения судебного акта в разумный срок, отклонил; считает, что право на подачу указанного заявления имеется, поскольку срок на исполнение решения
суда от 08.06.2004 с учетом предоставленной отсрочки истек 05.08.2009.

В судебном заседании представитель Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике поддержал изложенные в отзыве доводы о том, что заявитель в настоящее время не может обратиться с данным заявлением в суд, поскольку еще не истек срок на исполнение судебного акта: исправленный исполнительный лист предъявлен к исполнению 04.08.2010.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что заявление ОАО “МРСК Сибири“ в настоящее время не может быть рассмотрено по существу по следующим основаниям.

Решением от 06.08.2004 Арбитражного суда Алтайского края, оставленного без изменения постановлением от 21.02.2005 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, взыскано с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу ОАО “Алтайэнерго“ 1 001 277 000 руб. убытков.

Определением от 17.10.2005 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.02.2006, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 06.08.2004 по делу N А03-8181/04 на три года.

Постановлением от 29.05.2006 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа определение от 17.10.2005 Арбитражного суда Алтайского края и постановление апелляционной инстанции от 06.02.2006 об отсрочке исполнения судебного акта отменены, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении ходатайства Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением от 26.07.2006 N 4714/05 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации приостановил исполнение решение суда от 06.08.2004.

Постановлением от 14.11.2006 N 4714/05 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отменил постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.05.2006, оставил без изменения определение от 17.10.2005 Арбитражного суда Алтайского края и постановление апелляционной
инстанции от 06.02.2006 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06.08.2004.

Определением от 11.02.2009 Арбитражный суд Алтайского края предоставил Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края отсрочку исполнения решения суда по настоящему делу на полтора года.

Постановлением от 21.04.2009 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа определение от 11.02.2009 Арбитражного суда Алтайского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отменено, принят новый судебный акт об отказе Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в предоставлении повторной отсрочки исполнения решения суда.

05.05.2009 исполнительный лист, выданный на основании решения от 06.08.2004, предъявлен к исполнению.

24.02.2009 ОАО “МРСК Сибири“ обратилось в Арбитражный суд с заявлением об исправлении описки и опечатки в наименованиях должника и источника взыскания долга, указанных в решении суда по делу N А03-8181/04 и выданном в соответствии с ним исполнительном листе.

Определением от 02.03.2010 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 08.06.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исправлены описки, опечатки, допущенные при принятии решения суда от 06.08.2004 и выданном исполнительном листе, в наименованиях должника и источника взыскания долга, в результате чего должником указан - субъект Российской Федерации - Алтайский край в лице Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, а источником взыскания - казна Алтайского края.

Как пояснили представители сторон в судебном заседании 15.09.2010, исполнительный лист, выданный на основании вышеуказанного определения, предъявлен должнику для взыскания 04.08.2010.

Пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с частью 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

С учетом указанной нормы и изложенных выше обстоятельств, суд считает доводы Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, а также доводы третьих лиц о ненаступлении срока для предъявления настоящего заявления обоснованными.

Статья 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ “О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок“ предусматривает право заинтересованного лица на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации в случаях, когда судебным актом предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Поскольку взыскание за счет казны Алтайского края указано только в определении Арбитражного суда Алтайского края от 02.03.2010, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что до этого момента из резолютивной части решения суда от 06.08.2004 и выданного в соответствии с ним исполнительного листа не следовало, что взыскание убытков должно быть произведено из средств бюджетной системы Алтайского края.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения в суд с настоящим заявлением и данного судебного заседания шестимесячный срок, установленный частью 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не истек.

Учитывая, что обстоятельства, связанные с исправлением описок и опечаток
Арбитражным судом Алтайского края, не были указаны ОАО “МРСК Сибири“ при обращении в суд и были установлены только после принятия заявления к производству, суд считает необходимым оставить заявление без рассмотрения в соответствии с частью 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оставляя заявление без рассмотрения, суд принимает во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В связи с оставлением заявления без рассмотрения государственная пошлина, уплаченная при его подаче, подлежит возврату заявителю.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 2 статьи 148, статьей 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

определил:

заявление открытого акционерного общества “Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири“ в лице филиала “Алтайэнерго“ к Алтайскому краю в лице Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-8181/2004 оставить без рассмотрения.

Возвратить открытому акционерному обществу “Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири“ государственную пошлину, уплаченную по платежным поручениям от 28.06.2010 N 13161 и от 17.06.2010 N 12367. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано.

Председательствующий

И.В.ПЕРМИНОВА

Судьи

А.А.КОКШАРОВ

Г.В.ЧАПАЕВА