Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.01.2010 по делу N А45-9423/2009 Пропуск трехмесячного срока на обжалование ненормативного правового акта, а также непредставление доказательств наличия у заявителя статуса правообладателя на спорный земельный участок исключает возможность обжалования постановления по предоставлению права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2010 г. по делу N А45-9423/2009
резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тамашакина С.Н.
судей Есикова А.Н., Рябининой Т.А.
при участии от истца: не явились, извещены надлежащим образом;
от ответчиков: А.В. Недбайкина - представителя Региональной общественной организации спортивной авиации по доверенности от 17.04.2007;
от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Негосударственного образовательного авиационно-спортивного учреждение “Новосибирский авиационно-спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации“ на решение от 17.07.2009 (судья Хорошуля Л.Н.) Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 12.10.2009 (судьи Емашова Л.Н., Усенко Н.А., Фролова Н.Н.) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-9423/2009 по иску Негосударственного образовательного авиационно-спортивного учреждения “Новосибирский авиационно-спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации“ к Региональной общественной организации спортивной авиации, администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области, третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области,
установил:
Негосударственное образовательное авиационно-спортивное учреждение “Новосибирский авиационно-спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации“ (далее - НОАСУ НАСК РОСТО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Региональной общественной организации спортивной авиации (далее - РООСА), администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительной ничтожной сделки по предоставлению права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4, 5 гектара, кадастровый номер 54:19:112001:681 НОАСУ НАСК РОСТО, оформленной постановлением администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 23.09.1996 N 63; признании недействительной ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка от 01.07.2008 N 145, заключенной между РОССА и администрацией Новосибирского района Новосибирской области и применении последствий ее недействительности в виде прекращения государственной регистрации права собственности РОССА на земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:681.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области.
Решением от 17.07.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 12.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе НОАСУ НАСК РОСТО просит принятые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.
Заявитель считает, что судами при вынесении решения и постановления неполно выяснены имеющие существенное значение для дела обстоятельства.
По его мнению, судебные акты являются необоснованными.
В отзыве на кассационную жалобу РОССА указала, что считает кассационную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Представитель РОССА в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела видно, что администрацией Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области принято постановление от 23.09.1996 N 63 “О дополнительном отводе земельного участка Новосибирскому авиационному отделению “РОСТО“ (далее - постановление N 63).
Между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и “РООСА“ был заключен договор купли-продажи земельного участка от 01.07.2008 N 145 (далее - договор N 145) с кадастровым номером 54:19:112001:0681.
НОАСУ НАСК РОСТО, считая постановление N 63 и договор N 145 недействительными, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, а апелляционный суд, оставляя решение в силе, исходили из того, что оспариваемое истцом постановление N 63 понятию сделки не отвечает, а является ненормативным правовым актом, порядок оспаривания которого установлен статьями 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срок на обжалование которого истцом пропущен. В части оспаривания договора N 145 суды исходили из того, что истцом не приведены документальные обоснования наличия у него статуса правообладателя спорного земельного участка, а также недоказанности нарушения его прав и охраняемых законом интересов.
Суд кассационной инстанции считает выводы судебных инстанций правомерными, исходя из следующего.
Понятие сделки содержится в статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, сделками признаются действия юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Оспариваемое постановление N 63 понятию сделки не отвечает, а является ненормативным правовым актом.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что истец обратился в арбитражный суд с пропуском трехмесячного срока, в обоснование исковых требований им не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него статуса правообладателя на спорный земельный участок, а также недоказанности нарушения его прав и охраняемых законом интересов, арбитражный суд сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции как необоснованные и направленные на переоценку обстоятельств, установленных судебными инстанциями.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.07.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 12.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-9423/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу негосударственного образовательного авиационно-спортивного учреждение “Новосибирский авиационно-спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации“ - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Н.ТАМАШАКИН
Судьи
А.Н.ЕСИКОВ
Т.А.РЯБИНИНА