Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13.01.2010 по делу N А45-20608/2009 Ввиду отсутствия факта самовольного занятия товариществом земельного участка постановление о привлечении к административной ответственности в виде взыскания штрафа отменено. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен без уведомления лица, привлекаемого к ответственности.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2010 г. по делу N А45-20608/2009
резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Беловой Л.В.
судей Новоселова В.И., Шабалковой Т.Я.
рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, кассационную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу на решение от 09.11.2009 Арбитражного суда Новосибирской области (судья А.В. Хорошилов) по делу N А45-20608/2009 по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества “Ивушка-2“ к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу об отмене постановления,
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество “Ивушка-2“ (далее по тексту СНТ “Ивушка-2“) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу (далее по тексту департамент) от 07.08.2009 N ВЗ-151 в/3.
Требования мотивированы отсутствием события административного правонарушения.
Решением от 09.11.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, требования СНТ “Ивушка-2“ удовлетворены.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялась.
В кассационной жалобе департамент просит отменить решение и прекратить производство по делу. Податель жалобы считает, что выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Отзыв на кассационную жалобу от СНТ “Ивушка-2“ к началу судебного заседания не поступил.
Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, на основании приказа N 249 от 08.07.2009 департаментом проведена проверка соблюдения СНТ “Ивушка- 2“ соблюдения законодательства при проведении строительных работ на береговой полосе реки Обь, результаты которой зафиксированы в акте N ВЗ-151в от 28.07.2009.
Департаментом по материалам проверки 30.07.2009 составлен протокол об административном правонарушении и 07.08.2009 вынесено постановление N ВЗ-151 в/3 о привлечении СНТ “Ивушка-2“ к административной ответственности по части 1 статьи 7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Считая постановление незаконным, СНТ “Ивушка -2“ обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из того, что заинтересованным лицом не доказано наличие события административного правонарушения, оспариваемое постановление вынесено без установленных законом оснований.
Кассационная инстанция, оставляя решение без изменения, исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта либо земельного участка водоохраной зоны водного объекта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как установлено арбитражным судом, подтверждается материалами дела, и не оспаривается департаментом в кассационной жалобе, земельный участок площадью 4,063 га согласован для СНТ “Ивушка-2“ актом от 06.04.2007 выбора земельного участка для расширения товарищества, постановлением главы администрации Новосибирского района Новосибирской области от 29.12.2008 N 3408 предварительно согласовано место размещения товарищества на спорном земельном участке.
В кассационной жалобе департамент подтверждает факт принятия СНТ “Ивушка-2“ мер к оформлению правоустанавливающих документов.
Таким образом, отсутствует факт самовольного занятия СНТ “Ивушка -2“ земельного участка площадью 4,063 га.
Департаментом не оспаривается вывод суда о том, что протокол об административном правонарушении составлен без уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, арбитражным судом принято законное и обоснованное решение и оснований для его изменения или отмены не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 09.11.2009 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-20608/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.БЕЛОВА
Судьи
В.И.НОВОСЕЛОВ
Т.Я.ШАБАЛКОВА